2023江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告-清华大学_NRDC_42页_2mb

江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告（2023年9月）聚焦全省工业园区在“双碳”目标下的转型挑战与可行路径。研究表明，工业园区是江苏工业发展的核心载体，但当前仍面临高耗能行业占比高、能源结构偏煤等问题。2016-2020年，江苏省工业煤炭消耗占比连续三年超90%，单位工业增加值煤炭消耗量（0.60吨/万元）高于上海（0.43吨/万元）和广东（0.47吨/万元），减煤降碳任务艰巨。

本研究通过分析江苏省工业行业及工业园区能源消耗与碳排放数据，识别出减煤控碳重点园区群。样本园区共33家，覆盖12个地级市，其中18家为识别出的重点园区，占总量54.5%。碳排放前10园区占样本总量70.1%，煤炭消费达94.6%。主要耗煤行业包括电力、热力生产，化工、钢铁、造纸等高碳产业。此外，能源基础设施优化、产业结构调整、循环经济建设、技术创新应用等成为推动低碳转型的关键路径。

研究提出五方面发展路径：1）构建“地水能碳”统筹与减污降碳协同的战略体系；2）建立清洁高效现代能源体系，推广电能替代与可再生能源利用；3）发展智能融合的绿色产业体系，优化产业共生网络；4）强化科技创新支撑，推动绿氢制备等关键技术研发；5）完善绿色金融平台，探索“碳效码”等金融工具。同时，需加强政策保障，建立园区碳排放统计核算标准体系，形成“1+N”政策框架，统筹不同园区发展差异。

政策建议包括：完善宏观政策体系，制定《江苏省工业园区绿色发展指导意见》；建立减污降碳协同管理制度，将碳排放管控纳入生态环境限值管理；构建综合评价体系，实施差别化管理；开展专项行动计划，推动高耗能园区实现总量与强度双控；创新体制机制，优化经济管理权限下放机制；探索跨区域合作模式，促进产业要素流动。报告强调，需通过系统化管理、技术创新和政策引导，推动工业园区实现绿色低碳转型，助力全省乃至长三角地区“双碳”目标达成。