2022-03-14-联合国粮农组织-乌克兰和俄罗斯联邦对全球农业市场的重要性以及与当前冲突相关的风险（英）_41页_656kb

核心结论

1. 能源、价格与粮食安全风险

   • 俄罗斯是全球能源市场核心，2022年冲突加剧天然气和原油价格，农业作为高耗能行业将承受输入成本上升压力。
   • 冲突导致棕榈油、小麦、玉米等关键农产品供应中断，推高全球食品价格8-22%（短期价格预测），加剧全球饥饿人口（预计新增7.6-13.1百万）。

2. 市场风险与供应缺口

   • 乌克兰与俄罗斯合计占全球谷物和油籽出口四成、氮肥出口三成。冲突引发物流中断、产量锐减及贸易限制，造成全球粮食出口缺口（2022/23季小麦供应缺口800万吨，玉米缺口700万吨）。
   • 全球粮食市场高度集中（七国掌握全球小麦出口80%），多国依赖俄罗斯与乌克兰粮食进口，尤其中东、中亚等地区脆弱性极高。

3. 社会影响与治理需求

   • 需扩大供应链韧性：保护农田、储存设施及能源基础设施，维持跨境贸易畅通。
   • 提升粮食系统韧性：发展多元进口渠道，投资高附加值作物，深化参与农业保险。
   • 加强社会安全网：立即扩大现金与粮食援助覆盖范围，推进数字化转移支付，保护能源价格下低收入群体。
   • 鼓励战略储备与减灾规划：多国应建立粮食战略储备，提升供应链冗余能力，以应对外部冲击。