20240306-万联证券-2024年政府工作报告点评_经济目标增速不变_注重高质量发展_4页_1mb

2024年政府工作报告核心内容总结

一、经济目标与政策导向

2024年政府工作报告明确保持经济增速目标为 5%左右，与2023年持平，同时维持失业率 5.5%左右 和 CPI 3%左右 的目标。整体政策导向强调 “稳中求进、以进促稳、先立后破”，表明政府在稳定经济增长的同时，更加注重 高质量发展。

二、财政政策要点

1. 赤字率与赤字规模

   • 赤字率拟按 3% 安排，赤字规模为 4.06万亿元，较2023年增加 1800亿元。
   • 财政政策强调 “适度加力、提质增效”，注重资金使用的可持续性和效率。

2. 超长期特别国债

   • 2024年将发行 1万亿元 超长期特别国债，不计入赤字，用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
   • 未来将 常态化发行，逐步推进“去土地财政化”。

3. 财政资金使用优化

   • 首次提出 “严控一般性支出”，强调财政资金的精准投放。
   • 中央财政加大对地方的 均衡性转移支付，省级政府推动财力下沉。

4. 专项债额度与分配

   • 2024年地方专项债额度为 3.9万亿元，较2023年增加 1000亿元。
   • 额度分配向 项目准备充分、投资效率高的地区 倾斜，经济大省将发挥更大作用。

三、货币政策要点

• 货币政策保持 “灵活适度、精准有效”，配合财政政策推动经济稳增长。
• 推动社会融资成本稳中有降，全面降息仍有可能，存款利率或进一步调降以缓解银行息差压力。
• 信贷结构优化，重视盘活存量金融资源，推进 “高质量投放”。
• 关注价格调控，确保社融、货币供应量与经济增长和价格水平相匹配，支持扩内需政策逐步出台。

四、重点政策方向

1. 扩大内需

• 消费方面：培育壮大 新型消费，稳定和扩大 传统消费，优化消费环境。
• 投资方面：重点支持 科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，推进设备更新和技术改造，推动 “以旧换新” 政策。

2. 产业政策

• 首次提出 “加快发展新质生产力”，强调科技创新对产业升级的支撑作用。
• 推动 数字经济、人工智能、量子技术 等新兴产业和未来产业发展，巩固 新能源汽车产业链 优势。
• 加快 传统产业和中小企业数字化转型，建设高效顺畅的物流体系。

3. 房地产风险化解

• 构建以 “三大工程” 为主体的地产新发展模式，推进 保障房建设、城中村改造 和 平急两用设施建设。
• 强化 “租售并举”，满足房地产企业合理融资需求，推进 地方项目融资白名单制度。

4. 地方债务风险防控

• 强化对地方融资平台的管控，推进 债务风险化解长效机制，强调“时间换空间”策略。
• 通过 PSL资金、央行专项工具、政策性银行专项借款 等手段支持地方化债。

5. 对外开放与外贸发展

• 推动 高水平对外开放，全面取消制造业领域外资准入限制，放宽电信、医疗等服务市场准入。
• 深化与 “一带一路” 国家的合作，加强多双边和区域经济合作，稳定海外投资者信心。

五、风险提示

• 内需修复不及预期、美联储降息节奏和幅度变动、地缘政治风险加剧 等因素可能影响政策效果和经济增长。

六、投资评级说明

• 行业投资评级：分为 强于大市、同步大市、弱于大市，基于未来6个月内行业指数相对沪深300指数的涨幅。
• 公司投资评级：分为 买入、增持、观望、卖出，基于公司股价相对沪深300指数的预期表现。

七、分析师与机构信息

• 分析师：于天旭
• 执业证书编号：S0270522110001
• 资料来源：中国政府网、万联证券研究所
• 机构地址：
  • 上海：浦东新区世纪大道1528号陆家嘴基金大厦
  • 北京：西城区平安里西大街28号中海国际中心
  • 深圳：福田区深南大道2007号金地中心
  • 广州：天河区珠江东路11号高德置地广场

八、免责声明

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