欧洲与中亚地区经济简报_就业与繁荣_88页_4mb

世界银行《欧洲和中亚经济更新（2025年秋季）》报告总结

欧洲和中亚（ECA）地区经济呈现缓慢增长态势，2025年区域GDP预计增长2.4%，低于2024年的3.7%，主要受俄罗斯经济放缓拖累。除俄罗斯外，其他国家增长保持韧性，依靠消费、投资和贸易回暖支撑。通胀压力上升，食品价格波动成为主要风险，同时财政赤字和政策不确定性加剧了经济脆弱性。展望2026-2027年，增长虽有小幅提升，但仍远低于历史平均水平，改革停滞和结构性障碍是核心约束。

在就业领域，ECA地区劳动力市场整体稳定但面临挑战：新就业多集中于低技能服务业，而高技能岗位增长不足；女性和青年劳动参与率偏低；国有企业（SOEs）占比过高抑制了市场活力和就业弹性。产品市场准入限制、劳动保护政策和税收负担等政策扭曲削弱了企业创造就业的能力。此外，人口老龄化、劳动年龄人口减少（预计到2050年减少1700万）以及国际移民加剧了人口结构压力。

报告提出三项核心支柱式政策建议：

1. 夯实就业基础设施：加强数字技能和绿色技能培训，完善社会保障体系，推动适龄退休人员劳动参与。
2. 优化商业环境：简化税收体系，降低企业准入和运营成本，深化国有企业改革，促进技术扩散和高附加值服务业发展。
3. 撬动私人资本：通过风险投资、公私合作及金融中介支持，扩大制造业、农业科技和数字经济领域的投资。

总体而言，ECA地区有望通过强化结构性改革（尤其是贸易联通、能源转型和数字经济）驱动增长，但需平衡速度与质量，实现向高收入国家收敛的长期目标。