兰德-数字世界中的社区监督（英）-2021.7_26页_928kb

总结：社区监督中的挑战与机遇

核心内容

随着技术的快速发展，社区监督服务面临新的挑战。个人电子设备的普及和互联网的广泛使用使得被监督者的行为不仅限于现实世界，还延伸至虚拟空间。技术相关的犯罪，如网络性犯罪、欺诈、毒品交易、武器销售等，正以前所未有的速度增长。因此，监督机构需要评估和管理被监督者的数字活动，以防止新的犯罪行为或及时发现违规行为。

主要观点

• 技术与犯罪的结合：技术的进步改变了犯罪的方式，使得监督机构必须关注被监督者在虚拟世界中的行为。
• 数字管理的必要性：全面禁止被监督者使用计算机和互联网在大多数情况下并不合理，除非是极端情况。因此，监督机构需要有效评估和管理数字风险。
• 监督策略的多样性：目前监督机构采用的数字管理策略包括手动扫描、预览工具、远程监控和社交媒体调查等，但这些方法在实施过程中存在诸多问题。
• 资源与能力不足：大多数社区监督机构缺乏内部进行数字取证的能力，依赖外部合作伙伴，但这些合作往往面临资源分配不均和效率低下等问题。
• 法律与隐私的平衡：在监督过程中，如何在有效管理与保护隐私之间取得平衡，是监督机构必须面对的挑战。

关键信息

被监督者的行为特征

• 被监督者通过社交媒体、网络平台等进行交流，可能与有类似犯罪倾向的人互动，从而影响其行为。
• 他们的在线活动可能涉及儿童色情、犯罪策划等，这些行为往往不易察觉，但可能增加再犯风险。

数字管理策略

• 手动扫描：监督官可以手动检查被监督者的设备内容，如手机、电视等。
• 预览或分拣工具：用于自动化扫描设备内容，便于非技术人员使用，可快速获取合规信息。
• 远程监控软件：可持续检测被监督者的在线行为，如访问网站、发送邮件等。
• 社交媒体调查：通过不同方法（如公开访问、隐秘访问、伪装身份）监控被监督者在社交媒体上的活动。

合作与能力建设

• 许多监督机构缺乏内部数字取证能力，需与执法机构、区域计算机取证实验室等建立合作关系。
• 建立数字管理能力需要投入大量资源，包括空间、设备、人员及培训，这对预算有限的机构构成挑战。

政策与实践

• 需要制定和实施数字入监流程及定期更新政策，涵盖所有被监督者可能接触的设备。
• 被监督者的行为应根据风险评估来决定管理强度，而不是一刀切的限制。

法律与隐私问题

• 监督机构需确保在管理数字活动时遵守法律，尤其是第四修正案的相关规定。
• 被监督者可能使用非自有设备，监督机构需考虑第三方隐私保护问题。

研究需求

• 需要更多研究来验证数字管理工具的有效性，并确定哪些策略最适合不同风险级别的被监督者。
• 研究应包括数字管理对合规率和公共安全的影响，以及如何通过风险评估工具优化管理策略。

高优先级需求

在虚拟工作坊中，参与者识别并优先考虑了23项需求，其中13项为高优先级，主要分为以下五个主题：

1. 组织问题

• 开发促进与外部资源（如执法机构、儿童网络犯罪小组等）合作的案例研究。
• 制定有效的合作策略，以提升数字管理的效率和覆盖面。

2. 政策与实践

• 建立数字入监流程及定期更新的政策和模板。
• 确定哪些被监督者需要数字管理，并将其与传统监督方法结合。

3. 工具与培训

• 开发用户友好、低成本且可持续的预览或分拣工具。
• 提供培训，使监督官能够有效使用数字管理工具，并理解技术风险。

4. 法律与隐私问题

• 制作教育材料，向利益相关者说明技术对社会活动的重要性。
• 确保数字管理符合法律规范，同时保护被监督者和第三方的隐私。

5. 研究

• 开展研究，以验证数字管理工具的可行性，并确定最有效的策略。
• 探索数字管理对被监督者行为的影响，以及如何通过风险评估工具优化监督。

结论

在21世纪，数字世界已成为公共安全风险的重要组成部分，不能被忽视。监督机构需要在资源有限的情况下，发展数字管理能力，制定有效的政策，使用合适的工具，并平衡法律与隐私问题，以实现更安全、更有效的社区监督。