世界银行-打破障碍_理解和解决社会规范对中东和北非妇女工作的制约（英）-2025_19页_5mb

Breaking Barriers: Understanding and Addressing Social Norm Constraints to Women’s Work in MENA

引言

1. 中东北非（MENA）女性劳动参与率极低，约为世界平均水平的一半。
2. 教育和生育率下降未转化为更高的劳动参与率，社会规范是主要制约因素。
3. 规范测量依赖间接指标，缺乏直接证据，限制了政策设计。
   常见工作限制仍然存在，尤其是在私有部门就业。

主要发现

1. 总体支持与障碍

   • 超过50%的人支持女性工作，但具体情境下支持率下降；
   • 社会规范误差普遍，个人看法更支持女性劳动参与，但社区预期较低；
   • 具体条件如与异性和同事共处、加班、托儿等问题影响劳动参与。

2. 传统角色观念

   • 男性应承担家庭经济来源，女性应负责育儿，这是关键制约因素；
   • 国家间存在差异，如埃及和突尼斯的规范误差较小，但措施实施不足。

3. 反馈错误认知

   • 社区对女性工作的支持被低估，可能导致个人自我限制或家庭限制女性就业；
   • 规范偏见在MENA地区普遍存在，尤其在应承担家庭经济来源方面。

政策建议

1. 纠正规范误差
   • 公开社区对女性工作的支持力度，通过数据和媒体宣传纠正误解；
   • 宣传女性老板角色模型，提升女性就业吸引力，尤其利用短视频和社交媒体扩散。
2. 支持男性参与
   • 激励男性支持女性工作，改变家庭中父权观念，尤其通过培训项目。
3. 提升基础设施
   • 改善公共交通，增加安全照明，降低通勤风险；
   • 增加高质量托儿所数量，减少女性家庭照料负担。
4. 强化反骚扰措施
   • 加强公共和工作场所骚扰法律执行力度，改革报建机制，提供更多安全配套设施，如警察巡逻、女性报务员等服务。
5. 加强监测与合作
   • 在全国劳动调查中纳入规范指标，跟踪政策进展，协调世界银行、政府、社会组织共同推动政策实施，尤其应关注应承担家庭经济来源和托儿服务两大领域。

结论

1. 社会规范是影响女性劳动参与的核心阻力，政策纠正观念偏见可能是短期内突破口；
2. 托儿服务、交通安全等结构性支持也必不可少，尤其在观念未改变之前；
3. 情况较好的国家如突尼斯和摩洛哥应进一步推动变革，利用现有态度优势；
4. 全面社会行为变革需要持久努力，且必须与结构性政策配合推进。