2023-11-14-世界银行-乌克兰私营部门绿色和有韧性重建的机会_综合报告（英）-2023.10-55页_55页_504kb

私营部门在乌克兰绿色和韧性重建中的机遇综合报告分析

俄罗斯入侵显著改变了乌克兰的经济路径，并重塑了其与欧洲和大西洋经济体的深入融合。公众和私营部门的角色在战后重建中相互强化：政府采购增加以弥补战争损失，同时私营部门在资金动员、效率提升和创新方面不可或缺。重塑关键部门、激发私营部门捕捉新机遇、推动可持续增长，是当前形势下的核心挑战。

经济与私营部门参与

战后经济预测表明，私营部门或可承担乌克兰约一半的重建投资需求。以下是主要领域的机遇和条件：

• 农业领域：预计至2033年，农业部门将创造巨大机会，包括雨水灌溉系统改造、秸秆还田政策推广、土地流转市场优化、欧洲认证标准接轨。潜在投资超过297亿元（RDNA2标准），机遇区域主要集中在第聂伯罗彼得罗夫斯克、敖德萨等地。

• 交通与能源系统：铁路轨道电气化、港口私有化谈判、5G通信系统扩建、分布式太阳能布局是主要方向，预计可为交通电气化和绿色能源领域带来总计295亿元投资。重建交通网络、提高能源效率是绿色重建的核心目标。

• 社会服务：住宅重建、市政服务效率提升、医疗卫生现代化、教育基础设施升级是私营部门参与的焦点。住房领域合作模式包括政府介入设计、金融支持和试点改革，重新安置战略亟需实施。

• 金融机制：强化资本市场机制、实施国家养老金制度改革、银行债务处置、信用档案系统开发等是提高国内资源动员效率的关键步骤。模拟显示，若实施多项结构性改革，2027年私营部门融资可能达GDP的15.3%，甚至支撑全经济社会复苏计划。

改革框架和风险管理

央行加息、货币贬值、清欠坏账、普及财政支持计划，是稳定金融体系的重要手段。但依照目前改革进度，私营部门投入仍受困于：

• 财政资源不足、官僚程序繁琐、锁定外资流动的法律壁垒。
• 军事冲突造成的供应链中断，包括能源及建筑材料短缺。

国际发展伙伴和多边援助将为关键项目提供担保和支持，特别是在能源交易平台和土地流转监管等领域。

机遇与挑战平衡

私营部门参与需配套政策改善、透明规划支持与适合地域环境的专业设计。政府、监管机构和国际组织需协同合作，确保私营部门真正参与而不仅仅是象征性参与。可持续融资手段对实现气候韧性目标具有决定性影响。

无论是恢复经济基础，还是夯实金融体制、消除战争遗留问题，重建乌克兰的绿色未来，有赖于私营部门与公共机制的战略协作。