2011年-世界发展银行全球_Improving_Governance_for_Scaling_up_SLM_in_Mali_97页_1mb

报告摘要

总结：Improving Governance for Scaling up SLM in Mali

核心内容

本报告分析了马里可持续土地管理（SLM）的治理改进措施，探讨了不同土地利用类型（森林、草地、农田）的收益成本分析（BCA），并评估了公共支出在SLM政策中的对齐程度及针对性。研究还分析了土地退化对马里经济的影响，以及气候变化对作物产量和SLM实践回报的影响。最终提出了一系列政策建议，以提高SLM实践的采纳率和效果。

主要观点

SLM的重要性：可持续土地管理对马里农村贫困的减少和经济可持续发展具有重要意义。研究指出，土地退化导致马里GDP年损失约8%。
BCA结果：结合有机肥、化肥和作物残余的SLM实践在经济上更具竞争力，特别是对于玉米、水稻和棉花。例如，推荐的玉米管理实践（5吨/公顷有机肥、100%作物残余和80公斤氮/公顷）具有最高的净现值（NPV）。
气候变化的影响：预计2000年至2050年间，玉米和水稻的产量将下降4%至39%，而小米产量下降较少，显示出其对干旱的更强适应性。结合作物残余、化肥和有机肥的SLM实践有助于降低产量波动，提高抗风险能力。
政策与支出对齐：马里政府在2004-2007年间将15%-18%的预算用于SLM，但近年来由于捐助方支持减少，预算有所下降。农业和粮食安全是SLM支出的主要部分，占45%。
SLM实践采纳率低：尽管SLM实践具有高回报，但其采纳率较低，主要由于劳动力密集、缺乏技术支持和培训。例如，只有18%的农民采用化肥和有机肥结合的管理方式。
未来建议：应增加对动物动力和机械化设备的投资，提高农业技术推广服务的覆盖范围，并加强森林保护与碳市场机制的结合。

关键信息

土地退化成本：马里因土地退化导致的年度GDP损失约为4.4%（玉米和水稻产量下降），加上因森林砍伐和过度放牧造成的损失，总损失约为8%。
SLM实践收益：在Sikasso地区，森林保护和碳市场机制可显著提高农民的激励；轮牧可提高牧草产量20%，但长期趋势仍显示牧草减少，需结合其他措施如种植豆科牧草和雨水收集。
气候变化影响：不同气候模型（NCAR和CSIRO）预测了马里未来气候条件的变化，其中CSIRO预测更干旱，NCAR预测更湿润。这些变化对作物产量和SLM实践的经济回报产生显著影响。
非农活动：非农活动在各地区均有比较优势，有助于减缓土地压力并减少贫困。
机构与政策支持：国家SLM委员会、农业部、环境与卫生部等机构在SLM政策实施中起到重要作用。需加强地方机构建设以促进农民参与碳市场。

研究结论与政策建议

政策建议：提高SLM实践的采纳率需要增加对技术推广服务的投资，特别是针对整合土壤肥力管理（ISFM）的推广；同时，应加强碳市场机制，为森林周边社区提供激励。
未来发展方向：各农业生态区（萨赫勒区、苏丹区、苏丹-几内亚区）有不同的发展路径，如萨赫勒区应重点发展畜牧业和灌溉农业，苏丹区应发展雨养农业和农林复合系统，苏丹-几内亚区应加强森林管理和恢复。
研究局限：部分研究未覆盖所有作物，需进一步研究以确认结果的广泛适用性；同时，需加强地方机构的能力建设，以确保SLM政策的有效执行。