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在国家层面实施《“同一个健康”联合行动计划》指南总结

核心内容

本指南旨在为各国提供实施《“同一个健康”联合行动计划》（OH JPA）的实用方法，帮助各国采纳和调整OH JPA以推动可持续的“同一个健康”行动。指南基于OH JPA的变革理论，提出了一套系统化的五步实施方法，包括情景分析、设立或加强多部门协调机制、实施规划、实施国家行动计划以及评估、分享和吸取经验教训。

主要观点

1. “同一个健康”方法

   • 通过跨部门、跨学科和跨领域的协作，解决人类、动物、植物和环境之间的健康挑战。
   • 强调公平、平等、跨学科合作，以及科学证据和知识交流在实施中的关键作用。
   • 鼓励各国将“同一个健康”方法纳入现有国家计划、战略和框架中，避免重复，实现整合。

2. 变革理论的三大路径

   • 路径1：治理、政策、立法、融资与倡导。通过制度化治理机制，推动政策支持和公平可持续的投资。
   • 路径2：组织和机构发展、实施与部门整合。强化机构和人员能力，促进跨部门合作。
   • 路径3：数据、证据、信息系统与知识交流。加强数据基础设施和知识共享，以支持科学决策和行动优化。

3. 五步实施方法

   • 第1步：情景分析
     • 识别和评估当前的“同一个健康”实施状况。
     • 包括利益相关者调研、现有治理机制审查、已完成评估回顾。
   • 第2步：设立或加强多部门“同一个健康”协调机制
     • 建立有效的治理结构，确保多部门协作。
     • 建议包括跨部门委员会、技术工作组等，并强调性别平等和多方利益相关者参与。
   • 第3步：实施规划
     • 根据变革理论和OH JPA的行动路径，识别、调整和开发相关活动。
     • 优先级排序基于战略目标和标准，考虑资源、时间、能力等限制。
   • 第4步：实施国家“同一个健康”行动计划
     • 将优先活动与现有国家计划、战略和框架对接。
     • 制定和调整MEL框架，以监测和评估进展。
   • 第5步：回顾、分享和纳入经验教训
     • 定期评估实施效果，分享最佳实践和经验教训。
     • 通过年度报告、研讨会和国际平台促进知识交流和政策倡导。

关键信息

• 合作与协调：强调多部门、多学科和跨领域合作，建立和加强协调机制是实施成功的关键。
• 数据与信息：高质量数据和现代数字技术（如AI、大数据）是提升“同一个健康”能力的重要工具。
• 资源与投资：资源分析和投资策略制定是确保计划可持续实施的重要组成部分。
• 公平与包容：确保所有利益相关者，包括边缘化社区和非政府组织，均能参与和受益。
• MEL框架：监测、评估和学习（MEL）是确保实施效果和持续改进的必要工具，需贯穿整个实施过程。

指南结构

1. 致谢：感谢四方组织（FAO、UNEP、WHO、WOAH）及多部门专家和国家代表的贡献。
2. 缩略词：提供关键术语的定义，如OH JPA、OHHLEP、MEL等。
3. 执行摘要：概述指南的主要内容和目标。
4. 导言：介绍背景、指南基础、目的、范围和目标受众。
5. 方法论：强调参与式方法、灵活性、循证决策和与OH JPA保持一致。
6. 实施步骤：包括情景分析、协调机制设立、实施规划、行动计划实施和评估反馈。
7. 参考文献与附录：提供相关文献和行动计划模板，便于各国参考和实施。

附录

• 附录1：国家“同一个健康”行动计划模板，涵盖变革路径和利益相关者活动。
• 附录2：OHHLEP提供的能力评估工具和“同一个健康”运营工具清单，帮助各国制定和实施计划。

总体目标

本指南旨在支持各国建立和强化“同一个健康”方法，以实现长期可持续性，促进人类健康、环境健康和生态系统服务，同时应对食品安全、抗微生物药物耐药性（AMR）和气候变化等全球挑战。通过系统化的实施步骤和变革理论，各国可更有效地推动跨部门合作，提升应对健康和生态威胁的能力。