北京市政务服务领域区块链应用创新蓝皮书-2020.7-145页_1mb

北京市政务服务领域区块链应用创新总结

核心内容

北京市政务服务领域区块链应用创新是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，旨在构建可信、安全、高效的数据共享与业务协同机制，打造“可编程政务”新形态，为政务服务数字化转型提供支撑。该创新实践以区块链3.0为核心，融合大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术，推动政务服务进入新阶段。

主要观点

• 区块链技术具备数据确权、不可篡改、可追溯、防伪造等特性，是解决政务数据共享与业务协同难题的有效工具。
• 北京作为全国数字政府和“互联网+政务”实践的领先城市，具备良好的政策、技术与应用基础，推动区块链技术与政务服务深度融合。
• 区块链在政务服务中的应用，有助于提升政府治理能力、优化营商环境、增强政务服务体验，实现“一网通办、全程网办”目标。
• 北京区块链发展处于初期阶段，需加强顶层设计、标准制定、技术攻关、产业培育和人才建设，推动区块链生态协同发展。

关键信息

一、区块链3.0与可编程政务

• 区块链3.0是构建“可编程社会”的核心技术，其信任机制为数字政府建设提供了可信基础设施。
• “可编程政务”通过区块链、大数据、人工智能等技术融合，实现政务数据共享和业务协同，推动政务服务流程优化与效率提升。

二、区块链应用的可行性与价值

• 北京具备政策、技术、人才、企业等多方面优势，推动区块链在政务服务领域的应用具有较高的可行性和示范价值。
• 区块链技术有助于解决数据孤岛、信息不对称、信任成本高等问题，提升政务数据的可信性与流通性。

三、区块链应用创新蓝图

1. 统一思想、规划先行、勇于实践：制定统一标准，推进政务区块链平台建设。
2. 需求带动、场景落地：围绕政务服务需求，推动区块链技术在多个场景中的落地应用。
3. 准绳为纲、制定标准规范：制定统一标准和规范，推动区块链技术在政务服务中的规范化发展。
4. 开源共建、底层技术平台建设：建设自主可控的区块链底层技术平台，推动技术生态发展。
5. 普惠易用、共性基础设施：建设政务区块链共性基础设施，降低应用门槛，提升易用性。
6. 配套保障、多方协同：加强产业、法规、人才、安全等多方面保障，推动区块链健康发展。
7. 整体目标：通过区块链推动政务服务流程优化、数据共享和业务协同，提升企业与群众的获得感和满意度。

四、主要应用场景与案例

• 市商务局空港国际物流区块链平台：实现跨境物流数据共享与业务协同，提升通关效率。
• 京津冀通关便利化：通过区块链技术打通京津冀三地数据壁垒，提升通关效率和透明度。
• 市金融监管局企业电子身份认证系统（eKYC）：实现企业身份信息的可信共享与自动验证，提升金融服务效率。
• 市财政局财政电子票据平台：推动财政票据的可信流转和数据共享，提升政务透明度。
• 海淀区中小企业金融服务平台：通过区块链确权和智能合约，提升中小企业融资效率与安全性。
• 市规划自然资源委不动产登记系统：实现不动产信息的可信共享与电子证照存证，提升登记效率。
• 市政务服务局电子证照多端应用：实现电子证照的跨部门、跨区域共享，提升政务服务体验。

五、区块链技术选型与应用设计

• 技术选型原则：强调安全可控、自主知识产权、可扩展性、兼容性、隐私保护等。
• 平台架构设计：采用四层结构（核心层、智能合约层、业务支撑层、业务应用层），支持多种业务场景。
• 隐私与安全：采用零知识证明、环签名、同态加密、多方安全计算等技术，保障数据隐私与安全。

六、应用效果

• 截至2020年5月底，北京市已落地140个区块链应用场景，平均减材料40%，减跑动、减时间效果显著。
• 医疗、教育、财政票据、企业融资、不动产登记等场景应用成效明显，提升了政务服务效率与群众满意度。

七、启发与思考

• 区块链技术在政务服务中的应用仍处于探索阶段，需持续优化、完善标准与规范。
• 通过区块链实现数据共享与业务协同，有助于构建“数据上链、服务加码”的新型政务服务模式。
• 区块链技术的发展与应用需要多方协同、持续创新，推动政务数字化转型与治理能力现代化。

结论

北京市政务服务领域区块链应用创新是数字政府建设的重要组成部分，通过区块链技术构建可信、高效、透明的政务数据共享与业务协同体系，提升政务服务效率与质量。未来，北京市将继续推进区块链技术在政务服务中的深入应用，探索更多创新场景，为全国政务服务数字化转型提供“北京方案”。