生态产品价值实现典型案例_第六批_72页_18mb

生态产品价值实现典型案例总结

核心内容

本总结聚焦于2026年发布的第六批生态产品价值实现典型案例，涵盖自然资源资产组合供应模式和生态产业化经营等模式两大类，共10个案例。这些案例体现了在新时代背景下，各地积极探索生态产品价值实现路径，推动“绿水青山就是金山银山”理念落地，促进生态保护与经济发展协同发展。

主要观点

• 资源统筹：通过整合不同类型的自然资源和权能，实现资源的高效配置和价值显化。
• 市场机制：强化市场在资源配置中的决定性作用，推动资产包公开交易，实现生态产品市场化运作。
• 生态优先：在开发利用过程中坚持生态优先，明确生态保护责任，确保资源可持续利用。
• 多元融合：通过生态与文化、旅游、农业等产业融合，形成“资源—资产—资金—生态”良性循环。
• 制度创新：探索新的权能设定、收益分配和监管机制，推动跨部门协同、跨层级管理。

关键信息

一、自然资源资产组合供应模式

1. 江西省抚州市黎川县“矿+地”组合供应模式

• 背景：黎川县拥有优质矿泉水资源，推动“矿+地”组合供应以实现资源价值转化。
• 做法：
  • 统筹谋划，联合出让，提升配置效率。
  • 分别评估后加总形成资产包起始价。
  • 建立统一平台交易，降低交易成本。
  • 明确土地和采矿权使用条件，强化生态保护责任。
• 成效：
  • 资源配置效率提升，资产溢价显著。
  • 项目带动就业和产业联动，推动乡村振兴。
  • 市场化运作有效实现资源价值显化。

2. 湖北省恩施州宣恩县多要素组合供应

• 背景：宣恩县依托地热和旅游资源优势，推动生态产品价值转化。
• 做法：
  • 清查资源家底，构建“四权融合”资产包。
  • 整体评估，科学量化资产价值。
  • 建立“多权联审、一窗受理”服务体系。
  • 通过产业融合，激活多业态发展动能。
• 成效：
  • 资源整合提升经济效益，实现增值约14%。
  • 推动文旅融合，带动地方旅游发展。
  • 促进乡村振兴，带动村民增收致富。

3. 湖北省武汉市东西湖区黄塘湖资产配置

• 背景：黄塘湖片区自然资源丰富，探索多要素资产配置。
• 做法：
  • 资产清查、适宜性评价和配置方案制定。
  • 多权能设定，提升资产价值。
  • 构建“资产整备片区—资产配置单元—资产组合标的”三级体系。
  • 建立“一次出让、多项权能、整体运营”的市场化机制。
• 成效：
  • 资产增值150%，推动片区开发。
  • 促进生态空间扩容提质，提升居民生活质量。
  • 实现多部门协同，优化资源配置效率。

4. 湖南省衡阳市东洲岛资产组合供应

• 背景：东洲岛拥有丰富的湿地、森林和文化资源，推动文旅融合发展。
• 做法：
  • 资产清查与确权登记，摸清资源家底。
  • 设权赋能，设定多种权能和开发条件。
  • 市场运作，推动资产包公开交易。
  • 文旅赋能，打造沉浸式体验项目。
• 成效：
  • 资产包成交6.15亿元，增值7.7倍。
  • 带动就业和文旅产业发展，提升区域经济活力。
  • 生态环境显著改善，生物多样性提升。

5. 四川省泸州市泸县“土地+森林”组合供应

• 背景：泸县丘陵地区资源碎片化，推动资源整合与生态修复。
• 做法：
  • 多级联动确权登记，解决历史权属问题。
  • 组合供应，设定开发条件和生态约束。
  • 建立收益分配机制，确保农民利益。
  • 推动“资源—资产—资金”循环，实现生态与经济双赢。
• 成效：
  • 实现资源修复与产业融合，提升区域生态价值。
  • 资源配置效率显著提升，带动村集体和农户增收。
  • 形成“制度设计—市场激活—技术赋能—共治共享”的可持续路径。

6. 云南省红河州弥勒市“土地+地热”组合供应

• 背景：弥勒市依托地热资源，推动“旅居云南”品牌建设。
• 做法：
  • 整合地热资源与建设用地，形成“六个一”交易模式。
  • 设定开发条件，推动同步开发利用。
  • 建立生态修复与产业发展的协同机制。
• 成效：
  • 资源包成交228.6万元，推动生态修复和产业开发。
  • 红海滩面积扩大14倍，生物多样性显著提升。
  • 带动周边经济，形成“生态+”多元融合发展格局。

二、生态产业化经营等模式

7. 北京市朝阳区亮马河生态修复

• 背景：亮马河作为城市排水通道，生态功能退化，推动生态修复与城市更新融合。
• 做法：
  • 规划引领，实施“五水联治”与“水岸共治”。
  • 构建“共商、共治、共建、共管、共享、共赢”共治模式。
  • 发展夜间经济、游船观光、流量经济等新业态。
• 成效：
  • 生态效益显著，水质提升至III类以上。
  • 经济效益明显，商业收入增长37%，吸引400余家品牌入驻。
  • 社会效益突出，成为市民休闲打卡地，提升城市形象。

8. 辽宁省盘锦市红海滩湿地资源综合开发

• 背景：红海滩作为全球最大的滨海湿地，面临生态破坏问题。
• 做法：
  • 探索委托经营，提升生态保护与运营效率。
  • 科学规划生态产业格局，构建“红海滩+”模式。
  • 实施生态修复，扩大湿地面积，提升生物多样性。
• 成效：
  • 红海滩面积从2000亩扩展至28000余亩。
  • 生态旅游、研学、体育等业态融合发展。
  • 带动就业近3万人，生态产品价值显著提升。

9. 浙江省丽水市云和梯田“三生融合”模式

• 背景：云和梯田是集“山水林田草”于一体的生态景观。
• 做法：
  • 推进“四个统一”和“三化建设”。
  • 推动“梯田共生”“耕地智保”“美丽经济”等模式。
  • 推进“三资一体”，实现资源资产化、资本化、市场化。
• 成效：
  • 土地抛荒率从65%降至3.3%，生态资源加快增值。
  • 生态旅游业带动年接待游客100万人次，年收入6000万元。
  • 成为全国首个梯田类型5A级旅游景区，推动乡村振兴。

10. 安徽省合肥市十八联圩湿地生态修复

• 背景：十八联圩湿地承担防洪与生态功能，但因围湖造田功能退化。
• 做法：
  • 以生态修复为核心，恢复湿地行蓄洪功能。
  • 推动农业种养、科普研学、生态旅游等多元业态。
  • 实现防洪、生态、产业的多重目标。
• 成效：
  • 湿地生态功能恢复，水质和空气质量改善。
  • 推动农业与旅游融合发展，带动区域经济。
  • 实现生态修复与产业发展协同，助力乡村振兴。

总体成效与意义

• 经济效益更大：资产组合供应提升资源配置效率，实现资源增值和产业集聚。
• 社会效益更优：推动“自己的资产自觉养护”，实现生态与经济协同发展。
• 生态环境更美：通过统一规划和生态修复，提升自然景观和生物多样性。
• 实体产业更强：推动资源向产业转化，实现从“单点开发”到“整体蓝图”的转变。
• 要素流动更顺：打破资源分割，推动全国统一大市场建设。
• 管理融合更好：推动“四个融合”，实现自然资源管理的系统化与协同化。

案例点评总结

这些典型案例通过科学规划、制度创新、市场运作、生态修复和产业融合，实现了生态产品价值实现的突破。它们不仅体现了“两山”理念的实践路径，还为全国生态文明建设和绿色发展提供了可复制、可推广的模式，推动生态优势转化为发展优势，为实现人与自然和谐共生的中国式现代化提供了坚实支撑。