> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 浙商前研 | 2026年政府工作报告深度解读总结 ## 核心内容 2026年政府工作报告以“固本培元，提高质量”为核心主旋律，强调以高质量发展为重心，推动经济结构转型，强化政策与改革协同，注重内需扩大与风险化解。报告提出多项具体举措，涵盖宏观经济、就业、财政、货币政策、科技自立、对外开放、乡村振兴、绿色转型及风险防控等关键领域。 ## 主要观点 - **经济增长目标适度下修**：2026年GDP增长目标设定在4.5%-5%区间，体现“正确政绩观”导向，符合未来十年4.17%的年均增速预期。 - **政策导向偏宽松，注重结构性调整**：财政政策强调“当家理财”，赤字率保持4%左右，赤字规模达5.89万亿元。货币政策提出灵活高效运用降准降息，结构性工具规模扩大，旨在提升政策传导效率。 - **就业优先政策**：城镇调查失业率控制在5.5%左右，新增就业1200万人以上，通过稳岗返还、社保补贴、专项贷款等措施，强化对重点就业群体的支持。 - **推动消费增长**：通过城乡居民增收计划、以旧换新、信用修复、消费场景优化等举措，提升居民消费能力与信心，推动消费持续增长。 - **科技自立自强**：强调关键技术攻关，重点在集成电路、工业母机、基础软件等领域，同时注重教育人才培养，推动“新质生产力”发展。 - **人工智能+成为新动能**：推动人工智能在重点行业商业化应用，发展算力、电力等新型基础设施，构建多元一体治理体系，助力经济结构升级。 - **扩大内需，建设强大国内市场**：强化消费侧政策，通过财政金融协同工具提升消费潜力，推动服务消费提质扩容。 - **深化改革开放**：强化改革与宏观政策协同，推进统一大市场建设、财税体制改革，激发市场活力，稳定市场预期。 - **高水平对外开放**：倡导合作共赢，推动合资出海、反向投资、一带一路务实合作及对非洲等不发达国家的贸易便利化。 - **乡村振兴与新型城镇化**：以“千万工程”为引领，推进粮食安全、精准帮扶、土地改革等；新型城镇化强调以人为本，推动城市更新与基础设施智能化。 - **绿色转型**：加快全面绿色转型，推动新能源与各行业深度融合，提升我国能源安全与产业竞争力。 - **化解重点领域风险**：聚焦房地产、地方债务、金融风险，推进“保交房”、隐性债务化解、中小金融机构重组及非法金融活动打击。 ## 关键信息 ### 财政政策 - 赤字率4%左右，赤字规模5.89万亿元，增加2300亿元。 - 一般公共预算支出首次达30万亿元，超长期特别国债发行1.3万亿元。 - 地方政府专项债券安排4.4万亿元。 - 广义赤字率预计为8.1%，较2025年有所下降。 ### 货币政策 - 货币政策保持“适度宽松”基调，强调灵活高效运用降准降息。 - 预计2026年有25-50BP降准、10BP降息操作。 - 优化结构性货币政策工具，提升资金流向科技创新、绿色转型等领域的效率。 ### 科技与产业 - 加快高水平科技自立自强，重点突破“卡脖子”技术。 - 人工智能+成为发展新动能，推动产业智能化与新质生产力形成。 - 培育智能原生新业态，推动算力、电力等新型基础设施建设。 ### 对外开放 - 强调合作共赢，推动中企出海与外资合作，深化“一带一路”合作。 - 鼓励出口目的地国反向投资，优化国际供应链布局。 - 为非洲等不发达国家提供贸易便利，助力其融入全球体系。 ### 乡村振兴与新型城镇化 - 以“千万工程”经验为引领，推进粮食安全、精准帮扶、深化改革。 - 城镇化率目标2029年达70%，推进城市更新与基础设施智能化。 ### 绿色转型 - 绿色生产力是新质生产力的重要组成部分，推动新能源与各行业融合。 - 强化低碳技术应用，提升我国能源安全与产业竞争力。 ### 风险防控 - 聚焦房地产、地方债务、金融风险，推进“保交房”、隐性债务化解、高风险机构处置。 - 强化监管协同与风险监测预警，打击非法金融活动。 ## 风险提示 - 政策落地不及预期。 - 地缘冲突超预期。 - 大国博弈超预期。 ## 相关信息 - **相关报告**：《十五五开局走向更高质量——2026年政府工作报告深度解读》 - **相关路演**：浙商研究|两会火线解读 - **往期回顾**：浙商前研系列15-12，涵盖中东冲突、脑机接口、商业航天、人形机器人等主题。 ## 法律声明 本公众号内容为浙商证券研究所官方发布，非研究报告发布平台。内容观点基于假设和前提，仅供参考，不构成投资建议。投资者应独立评估，自负盈亏。未经授权，不得转载、复制、引用等内容。