> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # OECM系列研究总结：中国海域适用性分析 ## 核心内容概述 本报告聚焦于“其他有效的区域保护措施”（OECM）在中国海域的适用性研究，旨在推动全球生物多样性就地保护目标的实现，特别是“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（昆蒙框架）行动目标3。OECM作为非传统保护区的一种保护形式，具有重要的补充作用，尤其在海域生态系统的保护方面仍处于起步阶段，存在研究与实践的不足。报告选取了五个具有生态保护价值的潜在案例，涵盖生态保护红线区、生态保护修复区、重要/一般湿地区和渔业养殖区等四种海域类型，通过定量与定性分析相结合的方法，验证了OECM识别准则和要素的适配性与可操作性，并提出了针对性的优化方向。 ## 主要观点 - OECM作为一种创新工具，在全球生物多样性保护中具有显著潜力，但在海域领域仍发展滞后。 - 中国海域OECM研究尚处于初期，需要加强识别体系的建立与完善。 - 五处潜在案例均具备一定的生态保护价值，但部分在生物多样性评估、社区参与、长期监测等方面仍需完善。 - OECM的识别应考虑地理边界、治理主体、管理措施的有效性及生态系统服务价值等要素。 - 社区主导的案例在长期有效性方面面临挑战，需通过制度设计和激励机制加以保障。 ## 关键信息 ### 1. OECM识别准则与要素 - **准则一**：不属于依法批准的自然保护地 - 要素：非现有海洋保护地范围 - **准则二**：被有效管理的海域 - 要素：有明确地理边界；有明确治理主体 - **准则三**：对生物多样性保护做出持续有效的贡献 - 要素：符合就地保护原则；管理措施有利于生物多样性保护；保护措施连续且长期；具有海洋/海岸带生物多样性保护效果 - **准则四**：具有生态系统功能和服务等价值 - 要素：以保护海洋/海岸带生态价值为主，兼顾社会、经济和文化等价值 ### 2. 案例分析 #### 3.1 河北曹妃甸海草床 - 面积：44.27 km² - 类型：生态保护红线区 - 特点：生态修复工程成效显著，具备严格的管理机制，已纳入多项省级规划。 - 建议：满足OECM识别标准，建议入选潜在案例。 #### 3.2 山东东营生态修复区 - 面积：18 km² - 类型：生态保护修复区 - 特点：生态修复工程提升了区域生态功能和固碳能力，但缺乏生物多样性评估数据。 - 建议：需补充生物多样性相关指标，建立长期监测机制。 #### 3.3 江苏如东滨海村潮间带滩涂渔业可持续管理区域和候鸟栖息地 - 面积：46.67 km² - 类型：一般湿地/渔业养殖区 - 特点：村民采用可持续的生产方式，维持生态完整性，具备一定的生态与社会价值。 - 建议：需开展系统的生物多样性调查，将保护纳入村规民约。 #### 3.4 河北滦南候鸟友好盐田虾养殖区 - 面积：6.67 km² - 类型：渔业养殖区 - 特点：通过生态养殖方式为候鸟提供食物和栖息地，具有生态与经济协同效益。 - 建议：需建立阶段性监测机制，完善生物多样性数据体系。 #### 3.5 辽宁辽河口水鸟友好型稻渔共养区 - 面积：2 km² - 类型：渔业养殖区 - 特点：通过稻渔共养模式，实现水鸟保护与农户增收的双赢。 - 建议：需建立长期管理机制和监测体系，推动模式推广。 ### 3. 案例识别结果 | 潜在案例名称 | 是否符合海域OECM识别标准 | |---------------|---------------------------| | 河北曹妃甸海草床 | 是 | | 山东东营生态修复区 | 需补充数据并建立长期机制 | | 江苏如东滨海村潮间带滩涂渔业可持续管理区域和候鸟栖息地 | 需补充数据 | | 河北滦南候鸟友好盐田虾渔业养殖区 | 需补充数据并建立长期机制 | | 辽宁辽河口水鸟友好型稻渔共养区 | 需补充数据并建立长期机制 | ### 4. 机遇与挑战 - **机遇**： - 案例涵盖多种生态系统，具有重要的生物多样性与生态价值。 - 保护措施普遍强调就地保护，取得初步成效。 - 治理主体多元，形成政府主导、企业参与、社区共管的多种模式。 - 案例展现出显著的生态系统服务价值。 - **挑战**： - 部分案例缺乏系统的生物多样性评估数据。 - 社区主导案例的长期有效性存在不确定性。 - OECM概念认知和推广不足，影响其应用范围。 - 潜在案例类型覆盖不全，未能全面反映中国海域生态多样性。 ### 5. 建议 - **优化生物多样性监测与评估体系**：建立科学、规范、可持续的长期监测与评估机制。 - **增强社区参与和接纳程度**：提升社区对OECM的认知与认同，推动共治共享机制。 - **加强宣传推广并争取多方支持**：通过多渠道宣传OECM理念，促进其在更大范围的应用。 - **拓展海域类别OECM的应用示范**：进一步识别潜力区域，开展OECM应用示范，扩大案例库和覆盖范围。 ## 识别工具适用性与优化方向 - 本报告进一步明确了海域在OECM识别中的空间范围，涵盖海洋与海岸带。 - 提出了四种海域类型的通用识别与判定逻辑，并对原有识别要素进行了补充和更新。 - 强调在数据有限条件下开展综合评估，明确案例地理边界，处理类型交叉情形，补充实操性评估思路。 - 通过案例分析，识别工具在科学性、灵活性与可操作性方面得到进一步优化，为未来OECM识别提供了坚实依据。 ## 结论 本报告通过案例分析与识别工具优化，为我国海域OECM识别体系的完善提供了技术支撑与实践参考，同时为海洋与海岸带生物多样性保护实践的拓展和“昆蒙框架”行动目标3的落实提供了可行路径。