【广州市住建局】广州市住建局：2024_广州新型城市基础设施建设白皮书_121页_28mb

2024广州新型城市基础设施建设白皮书总结

核心内容

本白皮书系统总结了广州市在新型城市基础设施建设（简称“新城建”）等试点工作中取得的经验成果，涵盖机制建设、规划引领、政策支撑、规范指引、专项落实、场景打造、项目建设、产业培育、宣传推广及未来展望等方面，旨在推动广州打造宜居、韧性、智慧城市，加快培育新质生产力，助力城市高质量发展。

主要观点

1. 政策引领：广州市积极响应国家和省市号召，被列为全国首批“新城建”试点城市，推进CIM平台建设、智慧城市与智能网联汽车协同发展、数字家庭建设、智能建造、工程建设项目全生命周期数字化管理改革等试点。
2. 机制建设：建立联席会议制度、工作手册、法律机制、联动机制等，形成多方协同、政企联动、专家支撑、产业联动、科技联动、院校联动的全方位机制保障。
3. 规划引领：依托“十四五”规划，广州市编制了全国首部基于CIM的智慧城建规划，明确了智慧城建的总体目标、重点发展领域与产业建设、改革措施与产业发展举措、年度发展规划及保障措施。
4. 产业培育：围绕“1+2+N”政策体系，培育CIM核心产业、CIM+智能建造产业、CIM+智能化市政基础设施产业等，推动形成产业集群与产业链协同。
5. 场景打造：打造智慧社区、智慧园区、智慧城市基础设施、车城网等标杆应用场景，推动CIM平台在多个领域的融合应用。
6. 项目建设：推进“新城建”首批优秀案例、重点示范项目及配套项目建设，形成一批可复制、可推广的建设成果。
7. 宣传推广：通过数字展示、技术引导、交流互动、媒体报道等方式，提升社会对“新城建”的认知度与参与度。
8. 未来展望：推进数据治理、聚焦重点领域、创新实践探索、深化产业建设，构建长效运营机制，打造广州智慧城建的“广州样板”。

关键信息

一、工作背景

• 广州自2019年起成为全国首批CIM平台建设试点城市。
• 2020年起成为全国首批“新城建”试点城市。
• 2021年成为智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市。
• 2022年起成为“新城建”产业与应用示范基地试点城市。
• 2023年起成为工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市。

二、机制建设

1. 工作机制建设
   • 建立联席会议制度，市长任总召集人，副市长任常务召集人，推动“新城建”工作。
   • 建立全市联络网，推动“新城建”试点工作的统筹协调与高效推进。
2. 法律机制建设
   • 2022年6月实施《广州市数字经济促进条例》，为CIM平台、数字基础设施建设等提供法治保障。
3. 联动机制建设
   • 建立市区联动、政企联动、专家联动、产业联动、科技联动、院校联动六大机制。
   • 截至2024年5月，广州市“新城建”试点配套项目共181个，建成项目120个，完成投资额76.01亿元。
   • 与华为、腾讯、科大讯飞等企业签署合作协议，推动政企协同。
   • 成立“新城建”试点工作专家库，涵盖信息化、智能化市政基础设施、智慧交通、城市安全、社区园区、智能建造、城市综合管理、城市更新、经济法律等九大领域，共230多名专家。
   • 成立广州建设行业智慧化产业联盟，推动行业协同发展。
4. 评估机制建设
   • 构建“新城建”试点任务评估体系，开展自评估与第三方评估，明确评估指标与任务进度。

三、规划引领

1. 广州市“十四五”规划
   • 提出“穗智管”城市运行管理中枢，构建“两级平台、四层体系、五大功能”。
   • 推动CIM平台建设，构建城市数字底座，提升城市治理能力。
2. 广州市数字政府改革建设“十四五”规划
   • 明确建设“数字孪生”CIM平台，实现城市运行监测数据实时呈现，推动基于城市场景、事件模拟推演的“数字孪生”应用服务。
3. 广州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”规划
   • 明确智慧城建总体目标，包括科学规划、全面布局CIM平台，促进建设项目审批服务制度改革，助推广州城市建设管理高质量发展，提高智能治理水平。
   • 制定“十四五”期间智慧城建发展指标，包括CIM平台对接完成率、智慧城建应用场景数量、智慧项目管理应用、智慧社区园区建设等。
   • 突出“CIM+”应用，推动CIM与智能建造、智慧社区、智能化市政基础设施等融合。

四、政策支撑

1. “1+2+N”政策体系
   • “1”：《关于加快推进广州市新型城市基础设施建设的实施方案》
   • “2”：《广州市智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作方案》《广州市智慧城市建设综合改革试点实施方案》
   • “N”：包括《广州市创建“新城建”产业与应用示范基地实施方案》《关于推进基于城市信息模型基础平台拓展应用的工作方案》《广州市智能建造试点城市实施方案》《广州市建设“智慧+品质”住宅打造好房子好小区行动方案》《新城建联动赋能城市更新打造典型应用场景工作方案》《关于在海珠区全域推进新型城市基础设施建设的专项实施方案》《新城建联动赋能南沙智慧城市建设打造标杆应用场景工作方案》《关于开展房屋建筑工程电子图纸全过程流转应用工作的通知》等。
2. 政策目标
   • 构建“新城建”产业与应用示范基地“2+4”产业版图，包括2个领建园区和4个关联园区。
   • 推进“智慧+品质”住宅建设，打造好房子好小区。
   • 推动CIM平台在多个领域拓展应用，形成可复制、可推广的数字化解决方案。

五、专项落实

1. 推进“新城建”试点工作
   • 推动CIM平台建设、智能建造、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展等。
2. 推进“新城建”产业应用与示范基地建设
   • 依托产业园区，推动数字技术、应用场景和商业模式创新。

六、场景打造

1. 拓展CIM平台应用场景
   • 推动智慧社区、智慧园区、智慧基础设施、车城网等场景建设。
2. 打造“新城建”十大标杆应用场景
   • 包括智慧品质住宅、智慧社区智慧园区、智慧城市基础设施、智慧地下综合管廊、数字道路、车城网、智能建造、智慧消防、智慧工地、智慧停车等。
3. 新城建联动赋能南沙智慧城市建设
   • 推动南沙智慧城市建设，打造一批标杆应用场景，形成可复制推广的经验。
4. 新城建联动赋能城市更新
   • 推动基于CIM的城市更新全生命周期管理，提升数字化、网络化、智能化水平。

七、项目建设

1. 发布“新城建”首批优秀案例
   • 通过优秀案例示范引领，推动“新城建”建设。
2. 打造“新城建”两批重点示范项目
   • 推进重点项目建设，形成示范效应。
3. 推进“新城建”试点配套项目建设
   • 推动配套项目建设，形成系统化、规模化效应。

八、产业培育

1. 规划产业
   • 明确“CIM+”为核心，推动CIM核心产业、关联产业及衍生产业发展。
2. 产业联动
   • 推动政企协同、跨行业联动，提升产业整体水平。
3. 国企引领
   • 发挥国有企业在“新城建”中的引领作用。
4. 支持创新
   • 鼓励企业开展技术创新，推动CIM平台与智能建造、智慧城市等融合发展。
5. 场景拓展
   • 拓展CIM平台在多个场景的应用，形成“以用兴业”的发展闭环。
6. 产业集群
   • 推动“新城建”产业形成集群效应，增强产业链协同。
7. 人才培养
   • 通过院校联动、产教融合，推动人才培育，提升行业技术水平。

九、宣传推广

1. 数字展示
   • 通过数字展示提升“新城建”成果的传播力。
2. 技术引导
   • 引导技术应用，推动CIM平台与智能建造、智慧城市等融合发展。
3. 交流互动
   • 通过交流互动，提升“新城建”工作的透明度与社会参与度。
4. 媒体报道
   • 通过媒体报道扩大“新城建”影响力，吸引社会关注与参与。

十、未来展望

1. 推进数据治理
   • 健全数据治理体系，提升数据治理能力。
2. 聚焦重点领域
   • 加快推进重点项目建设，推动“新城建”在多个领域的落地。
3. 积极创新实践
   • 探索场景落地，推动“以用兴业”的发展模式。
4. 深化产业建设
   • 推动“新城建”产业与应用示范基地建设，形成长效运营机制。

十一、结语

• 广州市通过“新城建”试点，打造了具有广州特色的智慧城建模式，为全国智慧城市建设提供了“广州样板”。
• 通过机制建设、规划引领、政策支撑、规范指引、专项落实、场景打造、项目建设、产业培育、宣传推广等多方面工作，推动广州城市高质量发展。