2014年-ECB欧洲央行_The_review_of_draft_budgetary_plans_for_2015_3页_1mb

报告摘要

2015年11月28日，欧洲委员会发布了对欧元区非计划国家2015年预算草案的审查意见，评估这些国家的预算计划是否符合《稳定与增长公约》（SGP）的要求，并跟进欧洲理事会于2014年7月8日发布的国家特定财政政策建议。

合规性评估：在16个参与审查的国家中，有5个国家的预算计划被认定为“完全合规”（德国、爱尔兰、卢森堡、荷兰和斯洛伐克），4个国家为“基本合规”（爱沙尼亚、拉脱维亚、斯洛文尼亚和芬兰），其余7个国家存在“合规风险”（法国、西班牙、葡萄牙、意大利、比利时、奥地利和马耳他）。
结构性财政努力不足：审查意见指出，许多国家在实现中期预算目标和遵守SGP规定方面进展有限，尤其在预防性机制下，国家的财政立场仅轻微收紧（0.2%的GDP），而在纠正性机制下，结构性紧缩措施仍未达到预期。
合规风险国家的应对：对于存在合规风险的国家，委员会要求其采取必要措施以确保预算符合SGP规定。部分国家如法国、意大利和比利时，因未能满足债务规则，可能面临进一步的纠正程序或制裁。
结构性改革的作用：委员会强调，结构性改革对提升经济增长潜力至关重要，但若纳入SGP合规评估，必须符合现有规定。预防性机制下，可考虑对具有长期可持续效果的结构性改革的财政成本；纠正性机制下，结构性改革可作为延长期限的考虑因素，但需满足有效行动和不利宏观经济发展的双重条件。

分类	国家	实际结构性财政努力（EC 2014秋季预测）	SGP承诺的结构性财政努力（百分比）
完全合规	德国（预防性机制）	-0.1	0.0（在中期目标水平）
	卢森堡（预防性机制）	-0.7	0.0（在中期目标水平）
	荷兰（预防性机制）	-0.3	0.0（在中期目标水平）
	斯洛伐克（预防性机制）	0.8	0.6
	爱尔兰（纠正性机制，2015期限）	0.4	1.9
基本合规	爱沙尼亚（预防性机制）	0.1	0.5
	拉脱维亚（预防性机制）	-0.2	-0.41）
	斯洛文尼亚（纠正性机制，2015期限）	0.3	0.5
	芬兰（预防性机制）	0.0	0.1
合规风险	比利时（预防性机制）	0.4	0.7（债务规则）
	意大利（预防性机制）	0.1	2.5（债务规则）
	马耳他（纠正性机制，2014期限）	-0.2	0.6
	奥地利（预防性机制）	0.1	0.6
	西班牙（纠正性机制，2016期限）	-0.2	0.8
	法国（纠正性机制，2015期限）	0.1	0.8
	葡萄牙（纠正性机制，2015期限）	-0.3	0.5

债务规则：比利时和意大利目前受债务规则约束，委员会将在2015年春季决定是否需要启动基于债务的过度赤字程序。
财政立场调整：对于完全合规的国家，部分国家计划在2015年略微放松财政立场（平均0.1%的GDP）。
欧元集团的回应：欧元集团于12月8日呼吁所有基本合规的国家确保其预算过程符合SGP规定，并采取适当的补偿措施。同时，要求存在合规风险的国家及时采取措施，以确保其财政立场与中期目标一致，并遵守债务规则。
国家承诺：马耳他、奥地利、比利时、意大利、法国、葡萄牙和西班牙承诺采取必要措施以弥补委员会指出的差距，确保符合SGP规定。