粤港澳大湾区研究系列4：东京湾区崛起的启示-20190927-联讯证券-38页_3mb

东京湾区崛起的启示——粤港澳大湾区研究系列4

核心内容概览

东京湾区是世界上第一个主要依靠人工规划而发展的湾区，其发展经验对粤港澳大湾区具有重要借鉴意义。东京湾区创造了日本1/3的GDP，是日本经济的核心区域，拥有发达的交通网络、明确的区域功能定位、以第三产业为主、高端制造业发达的产业结构，并在科技创新和区域协同发展方面积累了丰富的经验。

主要观点

• 规划科学性与持续性：东京湾区的规划工作注重科学性、适用性和持续性，通过五次全国综合开发规划和五次首都圈基本规划，实现了从“一极化”到多中心、多圈层的结构转型。
• 区域协同发展：东京湾区通过设立协调机构和促进地方政府合作，实现了产业和人口的合理分布，避免了“虹吸效应”对周边地区造成的负面影响。
• 科技创新驱动：东京湾区重视“产学研”结合，通过政策支持和企业投入，推动科技成果转化。同时，建立政策性金融机构和多层次资本市场，为科技创新提供资金保障。
• 产业升级路径：东京湾区经历了从临港工业经济到高端制造业和高附加值服务业的产业升级，形成了以第三产业为主、高端制造业发达的产业结构。

关键信息

东京湾区概况

• 面积约为1.36万平方公里，占日本国土面积的3.5%。
• 2016年名义GDP为1.7万亿美元，占日本GDP的34.02%，位列全球第十。
• 人口约3643万人，占日本总人口的28.76%，城市化率超过80%。
• 产业结构以第三产业为主，占比超过80%，高端制造业发达。
• 东京在湾区内具有显著的一极化优势，占湾区GDP的57.7%。

东京湾区产业升级之路

• 上世纪50年代：以临港工业为主，初步形成京滨、京叶两大工业区。
• 上世纪60-70年代：重化工业和一般制造业向外扩散，向埼玉县、千叶县迁移。
• 上世纪80年代之后：高端制造业和高附加值服务业并举，形成以服务经济为主导的产业结构。
• 2015年，制造业在东京湾区GDP中占比13.81%，其中电子机械器件、运输机械等为支柱产业。

政府重视规划工作，加强区域协同发展

• 东京湾区的发展依赖于政府的主导和第三方规划机构的参与，如日本开发构想研究所。
• 通过多次规划调整，如《首都圈整备法》、《首都圈基本计划》等，东京湾区逐步实现多核多圈域的结构。
• 建立“广域湾区”概念，整合港口资源，促进区域间协调发展。

科技创新驱动发展

• 高等院校集聚，如东京大学、筑波科学城，为科技创新提供智力支持。
• 企业研发投入占主体，近10年研发支出占GDP比重均在3.4%以上，远高于中国。
• 通过政策支持建立大学技术转移机构（TLO），促进科技成果转化。
• 政策性金融机构支持科技创新，如商工组合中央公库、中小企业金融公库等。
• 通过多层次资本市场，如JASDAQ、MOTHERS市场，为科技型中小企业提供融资渠道。

东京湾区面临的问题

• 环境污染：工业污染导致大气、海水水质问题，政府采取“产学研”协同治理，但效果有限。
• 人口老龄化：60岁以上人口占比从1950年的4.7%上升到2015年的27.6%，带来养老压力。
• 交通拥堵：东京湾区通勤和通学时间均高于日本其他都市圈，影响经济效率。
• 国际竞争力削弱：面对中国等新兴经济体崛起，东京湾区在国际竞争中逐渐失去优势。

对粤港澳大湾区建设的启示

1. 重视规划的科学性、适用性和持续性：应综合考虑多方面因素，因地制宜制定区域政策，注重规划的连续性。
2. 加强区域协同发展：建议设立常态化协调机构，促进地方政府合作，推动产业和人口合理分布。
3. 加强科研体系创新：鼓励政府、企业和大学的研发投入，推动“产学研”结合，促进科技成果转化。
4. 建立多层次资本市场：拓宽融资渠道，鼓励风险投资，支持科技型中小企业发展。
5. 关注人口结构与社会问题：应对老龄化、交通拥堵等问题，确保湾区可持续发展。

风险提示

• 贸易环境恶化：可能对东京湾区的国际竞争力造成负面影响，粤港澳大湾区需警惕类似风险。