新一轮财税体制改革系列研究报告之五：哪些财产税值得关注？-240718-浙商证券-11页_638kb

财产税制度改革分析

一、财产税基本概况

财产税以法人和自然人拥有的财产为课税对象，主要包括不动产和动产，如房地产、土地、车辆等。作为直接税种，我国主要财产税包括房产税、城镇土地使用税、车船税等。相较发达国家，我国财产税体系需在登记评估制度、立法权及税基、税率调整等方面完善。

二、分类与特点

1. 房地产税

   • 税基与公共服务水平相关，需较长时间完善征收机制。
   • 建议扩容试点于核心城市，推动立法落地。
   • 征税模式为阶梯型累进税率，兼顾财富调节、房价调控与住房供给。

2. 遗产税

   • 对遗产实行累进征收，强化财富分配公平。
   • 关联第三次分配机制，推动慈善公益事业发展。

三、税务功能与机制

1. 中央调控作用

   • 通过央地权责再分配，提升财政效率。
   • 可通过常规超长期特别国债减轻地方支出压力。

2. 财政收入功能

   • 主要地方税源，优化土地、住房资源配置。
   • 强化收入再分配功能，促进社会公平。

四、发展历程与改革

1. 阶段性演进
   • 初创期（1950–1986）：依据《房产税暂行条例》确立征收制度。
   • 改革期（2003–2013）：多次推进政策扩展，如2003年提出对不动产征收物业税。
   • 立法期（2013–至今）：2021年全国人大授权国务院在部分区域试点房地产税改革，加快立法进程。

综上所述，以房地产税为代表的财产税对构建地方税体系、推进均衡财政可持续发展至关重要。通过规范征收机制、提升征收效率、完善税率设计，有望在长远为国家财政提供支持，同时在财富分配与社会治理领域发挥积极作用。