IMF-驾驭塞尔维亚的经济未来_生产力的关键作用（英）-2025_27页_4mb

塞尔维亚经济未来：生产力的关键作用

背景与现状

1. 塞尔维亚过去几十年的增长率与国际同行相当，但与欧盟的收入差距仍然显著。
2. 未来劳动力和资本对潜在增长率的贡献将减少，因此塞尔维亚需要通过结构性改革来提升全要素生产力（TFP）。

主要挑战

1. 结构性政策缺口：在治理、商业监管、创新、劳动力市场和资本市场的多个领域存在显著政策缺口。
2. 劳动力市场：
   • 高劳动税和技能错配是主要问题，许多高技能人才被低估，导致高离职率。
   • 女性参与率低，青年失业率高，可能进一步促使移民。
3. 创新与研发：
   • R&D支出低，创新活动不足；特别是在私营企业中的参与度较低。
4. 金融市场的限制：
   • 小微企业融资渠道有限，金融资源分配偏向大型企业和外资企业，阻碍了微小企业和初创企业的融资。

政策建议

1. 优化治理：
   • 减少腐败，加强司法透明，提升政策可信度。
2. 改革劳动力市场：
   • 调整劳动税和社保缴费结构，降低税费，鼓励劳动参与。
   • 通过职业培训和教育改革，解决高技能人才“错误配置”问题。
   • 推动女性劳动参与，提供灵活的兼职政策和育儿支持。
3. 强化商业环境：
   • 推动国有企业改革，缩减政府干预，促进市场化。
   • 简化税收措施，加大对外国投资的监管，促进本地企业成长。
4. 推动创新和研发：
   • 加大公共和私人研发投入，制定税收优惠政策推动企业创新。
   • 建设创新生态系统，增强高价值技术运用，特别是在R&D领域。
5. 改善金融服务：
   • 通过简化银行贷款流程和建立多样化的融资渠道，以科技为基础的融资机制，支持初创企业。
   • 发展资本市场，提升风险投资和创业融资。

潜在收益

• 政府建议表明，通过改革举措，塞尔维亚的GDP增长目标可提高到中期内的增长率达5%，从而加快与欧盟的收入融合。
• 通过部分减少结构性政策缺口，潜在产出可能从当前水平提高4%-5%，加强国民收入的可持续增长能力。

结论

塞尔维亚必须通过加速结构性改革来提高生产力，特别是在治理、劳动力市场、创新和技术更新方面，以实现与欧盟的长期增长融合。这一过程需要在多个政策领域协同推进。