2022-05-30-落基山研究所-电力市场与电价改革—通向零碳电力增长和新型电力系统的必由之路（英）_57页_5mb

报告总结

报告标题： 电力市场与电价改革——通向零碳电力增长和新型电力系统的必由之路

背景与目的： 该报告由落基山研究所于2022年5月发布，旨在分析中国电力市场和电价改革的关键机制，以促进零碳电力增长和构建新型电力系统。基于“双碳目标”（2030年前碳达峰、2060年前碳中和），报告探讨了如何通过电价和市场设计支持电力行业低碳转型、确保系统安全稳定，同时实现经济性增长。

核心关切与章节概述：

• 第一章：双碳目标下的电力系统与价格机制变革
  中国电力市场改革历经20年，通过厂网分开、现货交易试点等政策，实现了显著进展。在双碳目标下，电力行业需适应大规模零碳电源接入，提升系统灵活性和价格机制。当前面临省间壁垒、价格波动等挑战，需推动市场化改革以促进零碳转型。

• 第二章：促进零碳电源装机可持续发展的价格机制——多年电力合约
  零碳电源（如光伏、风电）成本下降，但市场化趋势带来收入不确定性。报告提出，多年电力合约（15-25年）是关键解决方案：通过拍卖或政府定价机制（如容量拍卖）确保长期收益稳定，并鼓励多种形式的长期交易（如PPA、绿色电力直接交易）以降低投资风险。建议以拍卖方式确定出清价格，并优化合约设计以适应分时段竞价。

• 第三章：实现零碳电量最大化消纳的价格机制——优化省间交易及输电价格
  跨省区电力交易是解决零碳电力消纳瓶颈的核心。当前交易以计划为主，现货市场占比低。报告建议提升现货交易比例、建立灵活的省间市场，并优化输电价格机制（如允许自由调价或减免部分费用），以消除价格壁垒并促进可再生能源跨区域流动。

• 第四章：确保零碳电力增长下系统充裕性的价格机制——容量价格与稀缺价格的取舍
  新型电力系统下，零碳电源的波动性和系统充裕性挑战增大。报告比较容量电价（行政定价）和稀缺电价（市场机制），认为在当前市场条件下，容量电价更稳妥，可提前锁定投资收益。建议优先试点在供需偏紧地区，结合分摊机制和监管以避免资源浪费。

建议与展望：
报告总结提出五项关键建议：（1）推进多年电力合约和拍卖机制；（2）优化省间交易灵活性并强化输电协调；（3）采用容量电价机制保障系统充裕性；（4）加快统一电力市场建设；（5）加强政策与市场协同，推动低碳转型。未来十年，需平衡安全、经济、绿色目标，电力市场改革将为全球零碳转型提供中国方案。

参考文献与限制： 报告基于全球能源转型经验，结合中国国情和数据，强调政策与市场结合的重要性。