世界银行-索马里系统性国家诊断更新，2023年6月：加快建立包容性的复原力和就业机构（英）-2024-68页_13mb

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索马里执行摘要

• 索马里需要加速建设机构，以增强复原力和创造就业，从而实现从脆弱环境向减少贫困和促进共同繁荣的转变。
• 贫困率在2022年估计为55%，劳动力参与率和教育、卫生服务覆盖率虽有改善，但仍面临气候冲击、冲突和治理能力不足的挑战。
• 该国已受益于债务减免进程中的新资金来源，并寻求通过加强经济治理和联邦财政框架来提高财政空间。
• 法律和治理体系改革仍是关键领域，女性融入政治过程、改善社会服务和提升社会保障体系（如Baxnaano计划）需继续努力。
• 到达HIPC完成点将有资格获得不可撤销的债务减免，但财政可持续性和安全架构的完善至关重要。

近期发展

政治和社会背景

• 多年冲突和不稳定阻碍了机构建设和可持续发展目标。
• 间接选举模式和“4.5共享权力公式”延续，限制了扩大政治包容。
• 社会分裂和冲突地域的贫困率较高，尚未达成统一的国家宪法。

经济与发展

• 经济增长缓慢，平均年增长率仅为2.2%，且人口增长更快，导致人均GDP仍然负增长。
• 货币体系部分由美元主导，但中央银行缺乏应对金融危机的工具。
• 贫困率高，社会保障覆盖率低，尤其是国家资助计划仅覆盖了约10%的人口。

约束与机遇

• 安全与司法：低级别的冲突和脆弱环境限制了经济活动和发展。
• 经济治理：需要稳定宏观经济、增加财政收入、优化支出保障服务。
• 人力资本：女性和青年的教育与就业机会受限，需要改善教育质量和引入数字技术。
• 服务业：气候变化增加用水压力，渔业和农业仍需升级。

政策优先事项

• 改善安全、参与和司法：推动宪法进程、加强社会正义和女性参与。
• 经济治理：消除非法进出口障碍，增加国内来源的财政收入。
• 人力资本：扩大教育和卫生服务，促进社会保障体系的覆盖。
• 高质量工作：改善金融包容，支持中小型企业，女性职场融入。
• 基础设施：可持续发展目标指引下加强水电等基础建设和数字接入。