上海市松江区民政事业发展_十五五_规划_18页_700kb

上海市松江区民政事业发展“十五五”规划总结

一、核心内容概述

《上海市松江区民政事业发展“十五五”规划》是指导松江区未来五年民政工作高质量发展的纲领性文件，围绕“四个区”功能定位，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老龄事业、民生保障、社会组织和慈善事业、专项社会事务服务四大领域，提出优化结构、提升品质、强化效能的目标，力争打造具有温度、亮点、内涵的民政工作样板。

二、主要成效回顾（“十四五”时期）

（一）民生兜底保障扎实有力

• 社会救助服务质量持续提升，累计投入资金9.36亿元，救助91.09万人次。
• 推广“政策找人”与“铁脚板+大数据”模式，建成区、街镇、居村三级救助顾问网络，共492人。
• 特殊儿童基本生活费标准提升，累计发放1463.11万元，规范达标率100%。
• 残疾人两项补贴发放规范，累计发放生活补贴5200.76万元、护理补贴7640.68万元。

（二）养老服务发展提质增效

• 养老床位总数达11568张，护理型床位占比67.54%，认知障碍照护床位1205张。
• 建成49个日间照料中心、178个助餐点、29个社区长者食堂等为老服务设施。
• 推进“互联网医院+养老院”模式，试点智慧养老院建设，形成“幸福久久”服务品牌。
• 农村养老服务模式创新，打造“颐美乡村”样板，叶榭镇幸福老人村获全国敬老文明号。
• 深化长三角养老一体化合作，推动区域协同发展。

（三）社会组织和慈善事业成效显著

• 社会组织登记管理改革深化，实现“一网通办”，扶持社会组织约350家次，推动25个民生项目落地。
• 社会组织数量达767家，其中评估等级在有效期内的占32.5%，居全市第一。
• 慈善事业稳步发展，累计筹集区级福彩公益金1.64亿元，打造慈善超市网络，形成“慈善+”联动机制。

（四）专项社会事务服务便捷优质

• 婚姻登记实现“全市通办”“跨省通办”“全国通办”，登记合格率达100%。
• 殡葬服务规范化建设加强，形成“基本殡葬服务+生态安葬”体系，生态安葬率提升至3%。
• 区划基层工作有序推进，完成52个居委会设立，推进社区事务受理服务中心标准化建设。

三、主要任务与目标（“十五五”时期）

（一）推进老龄事业和养老服务优质均衡发展

• 丰富供给：到2030年，普惠型养老床位不低于50%，护理型床位占比≥75%，认知障碍照护床位≥1400张。
• 提升品质：推进养老机构升级改造，强化医养结合，推动“互联网+明厨亮灶”和智慧养老院建设。
• 优化环境：加强政府引导，鼓励企业和社会组织参与，提升护理员持证率至92%，中级及以上持证率≥35%。
• 发展银发经济：完善政策体系，推动养老照护、康复辅具、智慧养老等产业发展。
• 建设老年友好型社会：推动老年友好社区、医院、学校等建设，实施“智慧助老”行动，提升老年人社会参与和权益保障。

（二）织密织牢民生保障网

• 完善社会救助体系：建立“政策找人”机制，强化低收入人口动态监测，深化“桥计划”和“救急难”机制。
• 规范救助管理：落实档案“一户（人）一档案”，加强资金监管，确保救助资金安全高效使用。
• 推动救助创新：推进“慈善+救助”融合，发展服务类社会救助，提升个案帮扶能力。
• 深化特殊儿童关爱服务：加强困境儿童、流动儿童、留守儿童关爱，推进孤独症儿童康复体系建设。
• 完善残疾人福利体系：推广“老养残”照护模式，提升残疾人照护与康复服务水平。

（三）推动社会组织和慈善事业可持续发展

• 深化登记管理：落实党建“三同步”，优化审批流程，加强数据共享与协作。
• 健全支持体系：落实扶持政策，推动社会组织参与社会治理和公共服务。
• 加强综合监管：强化日常监督与专项治理，整治非法社会组织，规范行业协会收费。
• 推进慈善高质量发展：推广“慈善一日捐”品牌，推动社区慈善超市连锁化发展，规范慈善领域治理。

（四）提升专项服务效能

• 优化婚姻登记管理：深化“全国通办”，推进档案数字化管理，打造“上海之根山水婚典”品牌。
• 深化殡葬改革：修订殡葬专项规划，推进生态安葬，提升骨灰精致化水平，规范殡葬服务市场。
• 加强行政区划管理：推进平安边界建设，加强地名规范管理，推动社区事务受理服务数字化转型。

四、综合保障措施

（一）组织保障

• 坚持党的全面领导，完善党领导民政工作的体制机制，强化基层党组织建设。

（二）法治保障

• 落实“谁执法谁普法”责任制，加强民政领域依法行政和执法能力建设。

（三）队伍保障

• 构建精准培训体系，提升民政服务人才专业素养，打造德技兼备的队伍。

（四）资金保障

• 完善多元资金投入机制，强化资金监管和绩效管理，提高福利彩票公益金使用效益。