世界经济论坛发布白皮书《治理智慧城市：智慧城市发展的政策基准》_31页_1mb

报告摘要

总结：Governing Smart Cities: Policy Benchmarks for Ethical and Responsible Smart City Development

核心内容

本报告由世界经济论坛发布，旨在为城市提供关于如何建立负责任和伦理技术治理政策的基准。报告基于G20全球智慧城市联盟（G20 Global Smart Cities Alliance）的36个“先锋城市”（Pioneer Cities）的政策评估，探讨了智慧城市治理中的五个关键政策领域：ICT可访问性、隐私影响评估、网络安全问责、数字基础设施和开放数据。

主要观点

智慧城市治理的重要性
- 智能城市技术在提升城市应对当前和未来冲击的响应能力和韧性方面发挥重要作用。
- 疫情凸显了智慧城市治理中的政策缺口，如数据安全、隐私保护、数字基础设施和可持续性等方面。
当前政策实践与不足
- ICT可访问性：超过一半的先锋城市没有将基本的可访问性要求嵌入ICT采购政策，且仅有少数城市实际实施这些要求。
- 隐私影响评估（PIA）：不到四分之一的先锋城市定期进行隐私影响评估，尽管大多数城市有相关法律义务。
- 网络安全问责：大多数城市缺乏明确的网络安全责任人和定期审查机制。
- 数字基础设施：不到一半的先锋城市有“Dig Once”政策，该政策旨在确保在道路施工中同时安装数字基础设施，以减少干扰并加快部署。
- 开放数据：虽然开放数据政策是五个政策中实施最广泛的，但仅有15%的先锋城市将其开放数据门户与更广泛的市政数据基础设施集成。
治理缺口与挑战
- 城市在实施政策方面面临主要挑战，包括资源不足、领导力缺失、跨部门协调不力。
- 一些城市虽然在实践中实施了政策，但缺乏书面政策或政策分散在多个文件中，导致执行不一致。
政策制定与实施建议
- 城市应采用G20全球智慧城市联盟提供的模型政策作为治理框架。
- 城市领导者应识别治理缺口，制定政策审查机制，并推动政策实施。
- 政策制定者应确保国家政策与地方实践一致，提供必要的支持。
- 民间组织应协助政府提升技术能力，并监督政策实施过程。
- 技术供应商应与政府合作，推动政策符合全球最佳实践。

关键信息

疫情的影响：加速了城市数字化转型，但也暴露了治理上的短板。
政策缺口：在五个政策领域中，除开放数据外，其他政策实施率均较低。
联盟的作用：G20全球智慧城市联盟提供政策路线图和模型政策，帮助城市制定和实施治理措施。
实施建议：城市应通过联盟提供的框架，制定书面政策、加强培训、建立问责机制，并推动跨部门协作。

附录概览

附录1：ICT可访问性
- 仅20%的先锋城市在ICT采购中定期应用可访问性标准。
- 仅有少数城市对供应商进行合规性验证。
- 大多数城市未对官员进行可访问性培训。
附录2：隐私影响评估
- 仅不到四分之一的先锋城市定期进行PIA。
- 大多数城市有法律合规义务，但缺乏具体实施机制。
- 建立隐私原则和指定高级官员负责PIA是关键。
附录3：网络安全问责
- 大多数城市没有明确的网络安全责任人和审查机制。
- 需要建立问责制度以确保网络安全。
附录4：Dig Once政策
- 仅不到一半的先锋城市有Dig Once政策。
- 政策实施需要配套的治理流程和资源支持。
附录5：开放数据
- 开放数据政策是实施最广泛的政策。
- 仅有15%的先锋城市将开放数据门户与整体数据基础设施整合。