兰德-美国的非常规战争方式：分析性回忆录（英文）-2020.7-276页_1mb

《美国非常规战争的方式》总结

核心内容

《美国非常规战争的方式》是一份由作者基于近四十年的美国陆军经验撰写的分析性回忆录，探讨了美国在非常规战争中的战略失败原因，并提出了改革建议。该书强调非常规战争在21世纪的重要性，指出美国在这一领域的战略能力和组织结构存在严重不足，导致尽管在战术层面取得成功，却在战略层面屡屡受挫。

主要观点

非常规战争的定义与重要性

• 非常规战争是指以非正规武装力量为主进行的冲突，强调通过影响和控制人口而非占领领土来达成战略目标。
• 这种形式的战争在冷战后愈发普遍，成为美国面临的主要安全挑战之一。
• 美国的国家安全体系并未为这种战争做好准备，导致战略上的失败。

战术成功与战略失败的矛盾

• 美国在战术层面表现卓越，从未在非常规战争中失去一场战斗。
• 然而，战略层面却频繁失败，未能实现既定目标。
• 战术胜利未能转化为持久的战略成果，反映出美国在非常规战争中的组织、概念和教育体系存在缺陷。

美国非常规战争能力的现状

• 美国目前的非常规战争能力在战术层面较强，但在战略层面极度薄弱。
• 缺乏统一的理论、战略框架和专业军事教育体系，导致难以有效应对非常规战争。
• 现有的军事机构和政策体系未能适应非常规战争的需求，导致资源浪费和行动低效。

关键信息

案例分析

• 玻利维亚：美国在反毒品行动中取得战术成功，但未能有效推动战略目标。
• 巴尔干半岛：在波黑和科索沃的和平维持行动中，美国未能建立有效的非常规战争能力。
• 拉丁美洲：在玻利维亚、哥伦比亚、萨尔瓦多等国的反叛乱行动中，美国依赖当地合作伙伴，但缺乏系统性的战略支持。
• 中东：在阿富汗、伊拉克、也门等地的反恐和反叛乱行动中，美国的战术表现优异，但战略上未能取得胜利。

战略失败的原因

• 缺乏系统性战略框架：美国没有建立针对非常规战争的全面战略和理论。
• 组织结构不适应：现有军事指挥体系和机构未能支持非常规战争所需的灵活性和协作。
• 专业军事教育不足：军官缺乏非常规战争的必要知识和技能，尤其是在战略层面。
• 政策与执行脱节：国家安全体系未能有效协调和整合各军种、情报机构和外交部门的资源。

推荐措施

对国会的建议

• 成立一个独立的、跨党派的委员会，对美国在非常规战争中的战略失败进行全面审查。
• 委员会应提出具体建议，以改善政策、战略和行动，确保美国在未来非常规战争中取得成功。

对总统的建议

• 改革行政部门，使其能够更好地应对21世纪的非常规安全挑战。
• 可考虑创建一个新的内阁级机构，专门负责非常规战争、影响行动和特种作战。
• 或设立一个独立的国防部下属服务，专注于非常规战争。
• 将美国特种作战司令部（USSOCOM）分为两个四星作战司令部，分别专注于反恐和非常规战争。

对关心国家安全的公民的建议

• 建立一个独立于政府的机构，专门研究和分析美国的非常规战争能力。
• 这个机构应具备持续的独立批评能力，推动美国在非常规战争中的战略发展。
• 同时，应为美国提供专业人才，帮助理解敌对国家如何使用非常规战争，并指导美国如何有效应对。
• 这类机构应成为连接非常规战争实践者与美国公众的桥梁。

总结

《美国非常规战争的方式》揭示了美国在非常规战争中的战略缺陷，并呼吁对国家安全体系进行根本性改革。作者认为，美国必须建立一个与核能力和常规军事能力相匹配的非常规战争体系，以确保在未来冲突中取得成功。为此，需要国会、总统和民间机构的共同努力，推动理论、组织和教育体系的全面升级。