2014年-世界发展银行全球_Employer_Voices_Employer_Demands_and_Implications_for_Public_Skills_Development_Policy_53页_1mb

报告摘要

总结：Employer Voices, Employer Demands, and Implications for Public Skills Development Policy

核心内容

本研究探讨了雇主对技能需求的偏好与教育系统提供的技能之间的差距，提出了重新定义和改进公共技能发展政策的必要性。研究基于对雇主的调查数据，分析了全球范围内雇主对不同技能类型的需求，并指出当前教育系统未能有效满足这些需求。

主要观点

技能分类
本文将技能分为四类：
- 基本认知技能：如阅读和数学能力。
- 高阶认知技能：如逻辑推理和抽象思维能力。
- 技术技能：与特定职业相关的技能。
- 社会情感技能：包括性格特质、行为习惯和态度等，如毅力、团队合作、责任感等。
雇主对技能的需求
- 雇主普遍重视社会情感技能和高阶认知技能，而对基本认知技能和技术技能的需求相对较低。
- 在全球范围内，雇主对社会情感技能的需求尤为突出，这些技能被认为是影响就业率和收入的关键因素。
- 雇主对技术技能的需求虽有，但其经济回报并不如社会情感和高阶认知技能显著。
技能形成与使用的脱节
- 当前教育体系主要集中在传授基本认知技能，忽视了社会情感和高阶认知技能的培养。
- 技术技能的培训效果有限，部分研究甚至发现其回报为负，说明这些技能可能不是经济成功的主要驱动因素。
- 学生和雇主对教育内容的满意度存在显著差距，反映出教育系统与劳动力市场之间存在脱节。
政策启示
- 教育和培训系统应重新考虑其目标，不仅应关注知识传授，还应重视社会情感和高阶认知技能的培养。
- 技能形成是一个终身过程，不应仅依赖学校教育，还需要家庭、导师和工作场所的共同参与。
- 公共政策应推动更广泛的教育改革，以适应雇主对技能的需求变化。

关键信息

数据来源：本文综合了28项研究，涵盖全球多个国家和不同经济结构。
样本特征：
- 包括3项全球研究、6项区域研究（如中东和北非、拉美、欧洲）以及19项国家层面研究。
- 样本国家范围广泛，从高收入国家（如美国）到低收入国家（如越南），从大经济体（如美国）到小经济体（如汤加）。
- 覆盖了制造业、服务业等不同行业，以及出口导向型和非出口导向型经济。
方法论：
- 采用非参数估计方法，对雇主最重视的技能和最大的技能缺口进行分类。
- 尝试通过伪元分析（pseudo meta-analysis）探索不同经济结构、行业和职业对技能需求的差异。
- 由于研究数据的不一致和不完整，本文未能进行严格的参数模型估计。
研究发现：
- 雇主对社会情感和高阶认知技能的需求显著高于基本认知和技术技能。
- 技术技能的经济回报有限，甚至为负，表明其在整体技能需求中的重要性较低。
- 教育系统未能有效满足雇主对技能的需求，导致技能供需不匹配。

结论与建议

雇主的技能需求与当前教育体系所提供的技能存在显著差异，需重新设计教育和培训政策。
技能形成应被视为一个终身过程，需家庭、学校和职场的共同参与。
公共政策应推动更广泛的教育改革，强调社会情感和高阶认知技能的培养，以更好地匹配劳动力市场需求。

附录：技能分类与调查数据

技能分类：
- 基本认知技能
- 高阶认知技能
- 技术技能
- 社会情感技能
调查数据：
- 雇主在技能排名中，社会情感技能被提及42次，高阶认知技能24次，技术技能13次。
- 技术技能的经济回报不显著，部分研究指出其可能不如其他技能类型对经济成功有帮助。
- 教育体系在技能培养方面存在局限，未能满足雇主对社会情感和高阶认知技能的需求。

参考文献与分类

关键词：Skills, Labor Demand, Cognitive, Non-Cognitive, Behavioral skills, Competences, Employer surveys, Skills Policy, Education Policy, Training Policy
JEL分类：J23 (Labor Demand), J24 (Human Capital; Skills; Occupational Choice; Labor Productivity)
研究方法：非参数估计、伪元分析、技能分类与比较