文本：首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）-2020.8-81页_15mb

首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）总结

核心内容

《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018—2035年）》是北京市政府为落实《北京城市总体规划（2016—2035年）》和国家对北京的战略定位而编制的重要规划文件。规划围绕“四个中心”建设，突出政治中心、文化中心、国际交往中心和历史文化名城保护，强调“老城不能再拆”的原则，旨在实现历史文化和现代生活的有机融合，建设国际一流的和谐宜居之都。

主要观点

• 以人为本：坚持以人民为中心的发展思想，通过改善居住条件、优化公共服务设施布局、提升交通出行环境等，增强居民的获得感、幸福感和安全感。
• 历史文化保护：高度重视老城整体保护，通过腾退、修缮、展示利用等手段，强化历史文脉传承，保护传统胡同、历史建筑、非物质文化遗产等。
• 功能优化与提升：通过疏解非首都功能、优化空间布局、提升城市服务保障能力，实现核心区功能的重组与提升，打造高效、安全、优质的政务环境。
• 绿色发展：推动绿色出行、绿色空间建设、绿色基础设施升级，构建安全、便捷、高效的综合交通体系和高品质的公共空间。
• 精细治理与智慧城市：推进精细化管理，建设智慧城市管理体系，提升城市运行效率与安全水平，实现“精治、共治、法治”的治理目标。

关键信息

1. 规划范围与目标

• 规划范围包括东城区和西城区，共32个街道，总面积约92.5平方公里，其中老城面积约为62.5平方公里。
• 规划目标是建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首都功能核心区，打造“四个中心”功能典范，展现大国首都形象。

2. 功能布局与空间结构

• 核心区空间结构为“两轴、一城、一环”：
  • 两轴：长安街与中轴线，分别承担政治、文化、国际交往功能。
  • 一城：北京老城，强调历史保护与文化复兴。
  • 一环：沿二环路的文化景观环线，形成公共空间网络。
• 强调“老城不能再拆”，通过腾退、修缮、整治等手段，实现应保尽保。

3. 人口与建设控制

• 到2035年，核心区常住人口控制在170万人左右，人口密度由2.2万人/平方公里下降至1.7万人/平方公里。
• 核心区地上建筑规模控制在1.19亿平方米左右，地下空间建筑规模控制在2300万平方米以内。

4. 公共服务体系建设

• 构建三级公共服务生活圈（社区级、街区级、街道级），提升教育、医疗、养老等基本公共服务设施覆盖率。
• 到2035年，千人公共文化设施建筑面积由0.14平方米提升至0.41平方米，人均公共体育用地面积由0.38平方米提升至0.54平方米以上。
• 推进公共服务设施共建共享，鼓励社会力量参与建设与运营。

5. 历史文化资源保护与利用

• 明确十一类历史文化保护对象，包括世界文化遗产、历史建筑、传统胡同、历史地名等。
• 建立历史文化街区、特色地区保护机制，推进保护性修缮、恢复性修建和历史文化资源展示利用。
• 建设10条文化探访路，串联历史文化资源，提升公众参与度。

6. 城市风貌与景观塑造

• 实施严格的城市风貌管控，确保建筑高度、体量、色彩、第五立面等符合古都风韵。
• 推进林荫街巷建设，提升绿化覆盖率，改善城市景观。
• 强调建筑与街巷的融合，避免破坏性修缮，保留传统建筑特色。

7. 交通出行与停车管理

• 推进绿色出行，提高绿色出行比例至85%以上，老城至87%，历史文化街区至90%。
• 实施交通功能转型，推动轨道交通与地面公交一体化，优化公交专用道和站点布局。
• 推进停车共享和智慧停车系统建设，缓解停车矛盾，提升交通效率。

8. 市政基础设施与安全体系

• 推进供水、供气、供热、供电等基础设施升级，提高安全性和可持续性。
• 建设海绵城市、垃圾分类、智慧管理等，提升城市运行品质和安全水平。

9. 规划实施保障机制

• 建立实施监督问责制度，确保规划严肃性和权威性。
• 创新规划实施模式，推动街区保护更新与城市治理融合。
• 强化政策集成与创新，保障规划有效实施。

未来展望

• 规划期限至2035年，远景展望至2050年。
• 通过“双控四降”（控制人口、建设规模，降低人口密度、建筑密度、商业密度、旅游密度）实现核心区高质量发展。
• 强调“精治共治法治”，推动社会治理现代化，打造宜居、宜业、宜游、宜保护的首都功能核心区。

总结

《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018—2035年）》以历史保护与城市更新为核心，注重文化传承与现代功能融合，构建安全、高效、宜居的城市空间。通过优化功能布局、提升公共服务、强化城市风貌、推进交通绿色化、完善市政基础设施等多方面措施，实现核心区高质量发展与人民生活品质提升。