2025年交通低碳燃料的可持续性标准_全球与本土的比较研究报告_110页_8mb

交通低碳燃料可持续性标准：全球与本土比较研究摘要

交通低碳燃料（如可持续航空燃料和可持续航运燃料）是实现航空与航运领域减排目标的关键路径。虽然国际组织（如国际民航组织ICAO、国际海事组织IMO）与部分国家已制定政策框架，但这些政策尚未形成统一的全球标准，且对中国等发展中国家的燃料生产国缺乏适应性。

本研究发现，中国在航空和航运可持续替代燃料的标准体系方面仍需完善。尤其在温室气体排放强度要求、原料来源可持续性认证、以及认证机制建设等方面，中国标准相对宽松，与欧美国家和国际组织要求存在显著差距。

主要研究结论和建议如下：

关键问题

1. 政策分歧：国际标准与中国标准在燃料定义、可持续性要求、温室气体排放强度及核算方法等方面存在显著差异。例如，欧盟对生物燃料的最低排放强度为32.9gCO₂e/MJ，而中国的标准仅为90gCO₂e/MJ。

2. 原料可持续性：中国未明确禁止粮食和饲料作物用于航运生物燃料，而欧盟对农林废弃物和能源作物的可持续性要求更为严格。

3. 认证体系缺失：中国尚未建立专门的航空、航运燃料可持续性认证机制，依赖国际认证可能导致企业面临过高门槛。

4. 核算方法不完善：尤其在间接土地利用变化（iLUC）排放和新型燃料（如合成燃料）的核算方法方面，中国缺乏系统性框架。

核心建议

1. 完善定义与标准：

   • 明确国内燃料定义，结合国情制定温室气体排放强度阈值（如逐步提高至35gCO₂e/MJ）。
   • 加强原料来源限制，禁止粮食用于航运生物燃料，完善农林废弃物的可持续性要求。

2. 建立本地认证机制：

   • 分阶段推动本土认证体系建设，参考国际经验（如ISCC、RSB）但结合中国发展特点。
   • 将副产品纳入认证范围，提升产业链价值。

3. 推进核算方法本地化：

   • 明确合格碳源定义，推动电力碳足迹因子的国际互认与定期更新。
   • 完善间接土地利用变化排放核算方法，建立本地化模型。

4. 创新交易机制：

   • 引入“认购与声明”机制，将可持续性和环境属性与燃料实体分离，降低成本与运输排放风险。

5. 引导产业早期发展：

   • 差异化政策支持（如积分交易、补贴等），激励合成燃料生产，弥合成本差距。

结论

中国需以问题为导向，通过标准完善、认证机制建立和核算方法统一，加快推进航空与航运低碳燃料的可持续发展，实现与国际规则有效衔接，同时兼顾本土产业升级需求。

说明：本摘要旨在凝练核心观点与建议，原报告的详细技术分析、数据及图表等不纳入总结。