中国的北极的野心和行动（英）-布鲁金斯学会-2021.4-72页_1mb

中国北极活动与野心总结

核心内容

本报告分析了中国在北极地区的内部讨论及其在政治、军事、科学和经济等领域的活动和野心，揭示了中国在北极问题上的双重立场：对外强调科学合作与和平利用，对内则关注资源竞争和战略地位。报告指出，中国正积极寻求成为“极地强国”，并已通过多种方式增强其在北极的影响力。

主要观点

• 中国的目标：中国希望在2030年前成为“极地强国”，这一目标在高层讲话和政策文件中被频繁提及，但在对外发布的白皮书和宣传材料中却很少出现。
• 北极被视为新战略前沿：中国认为北极是全球治理的“新战略前沿”，与南极、深海、太空和网络空间一样，是未来大国竞争的重要领域。
• 军事竞争意识：尽管中国在对外宣传中强调北极的和平属性，但其军事文件明确指出北极是未来军事竞争的关键区域，甚至提到“不排除使用武力”的可能性。
• 科学活动的双重目的：中国的科学活动不仅为了科研，还旨在增强其在北极的影响力和话语权，同时获取资源和战略优势。
• 外交努力：中国积极进行外交活动，包括高层访问和参与北极理事会等多边机制，以提升其在北极的国际地位。
• 经济投资与“北极丝绸之路”：中国在北极地区进行大量基础设施投资，并提出“北极丝绸之路”战略，旨在扩大其经济影响力。
• 对北极国家的施压：中国通过经济和外交手段对部分北极国家施加影响，如挪威和瑞典，尽管这些国家曾给予中国科研合作机会。

关键信息

中国北极发展与机构

• 中国自1980年代起就系统性地发展其在北极的活动，与南极发展同步。
• 北极发展被分为三个阶段：1980-2000年为初期准备阶段，2000-2015年为发展阶段，2015-2030年为“极地强国”阶段。
• 中国主要依赖国家海洋局极地考察办公室（CAA）和中国极地研究中心（PRIC）等机构推进其北极战略。

中国北极的双重声音

• 对外宣传：强调科学合作、全球共同利益和和平利用。
• 对内讨论：关注资源竞争、战略优势和国家安全，认为北极是未来大国博弈的舞台。

中国在北极的活动

• 军事活动：中国派遣军舰进入北极，并正在建设自主冰船，未来可能投资核动力冰船。
• 科学活动：中国已派出10多次科学考察，建立了多个科研站，并在挪威、冰岛和瑞典设立科学和卫星设施。
• 外交活动：中国高层官员多次访问北极国家，积极参与北极理事会等多边组织，并推动“北极丝绸之路”等倡议。
• 经济活动：中国在北极地区进行基础设施投资，如铁路、港口和机场建设，同时在资源领域投资，但部分项目失败。

北极国家的反应

• 北极国家（加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典、美国）在北极地区拥有巨大影响力。
• 中国试图通过经济和外交手段影响这些国家，但其行为也引发了部分国家的警惕和抵制。
• 挪威和瑞典曾给予中国科研合作机会，但后来因涉及人权问题和经济施压而遭到中国反制。

北极依赖中国的现状

• 北极国家对中国的经济依赖程度较低，相较于欧洲和美国，中国在北极贸易中的份额较小。
• 中国通过基础设施和资源投资增强其在北极的影响力，但其成效存在争议。

结论

中国正积极发展其在北极的影响力，试图成为“极地强国”。尽管其对外宣传强调和平与合作，但内部文件和高层讲话显示，中国将北极视为未来战略竞争的重要领域。随着全球变暖带来的新机遇，中国在北极的活动将持续扩大，并可能对现有北极治理结构产生深远影响。