20170630-信达证券-特朗普退出_巴黎协定_系列报告之一_美国能源政策重构引发中国能源结构调整新趋向_17页_978kb

美国能源政策重构引发中国能源结构调整新趋向总结

核心内容概述

特朗普政府退出《巴黎协定》并重构美国能源政策，标志着美国从奥巴马时期的“环保优先”转向“美国第一能源计划”，强调传统能源发展、能源独立以及经济竞争力。这一政策调整对全球能源格局和中国能源结构调整产生深远影响。中国在当前能源结构调整中，继续推进清洁低碳转型，但其步伐受到美国政策变化的影响，呈现出短期稳定、中长期优化的趋势。

主要观点

1. 特朗普退出《巴黎协定》的背景与动机

• 退出背景：特朗普在竞选期间承诺退出《巴黎协定》，并在2017年6月正式宣布退出，成为继叙利亚和尼加拉瓜之后第三个退出该协议的国家。
• 退出动机：特朗普认为《巴黎协定》限制了美国传统能源行业的发展，对就业和经济增长造成负面影响。他主张通过放松环保监管、减少对传统能源的限制，以提升美国能源独立性和工业竞争力。

2. 美国能源政策重构的主要方向

• 传统能源优先：特朗普将重点放在煤炭、石油和天然气等传统能源行业，通过减税、放松管制、恢复基础设施建设等方式推动其发展。
• 可再生能源弱化：取消财政补贴、税收抵免和配额制度，削弱可再生能源产业的支持力度。
• 核能发展新契机：虽然福岛核事故影响仍在，但特朗普对核能持支持态度，放松相关研究限制，为其发展提供新空间。

3. 中国能源结构调整的现状与趋势

• 当前能源结构：2015年中国能源消费结构中煤炭占比约64%，石油约18%，天然气约6%，可再生能源约12%。
• 调整进程：中国在“十三五”规划中提出，到2020年非化石能源消费占比将达到15%，煤炭占比下降至58%，石油和天然气占比分别提高至17%和10%。
• 影响趋势：短期内，中国煤炭结构比重将相对稳定，油气占比小幅上升，可再生能源占比有所增加；中长期，煤炭比重将下降，油气占比显著上升，可再生能源占比将在震荡中逐步提高。

关键信息

美国能源政策变化

• 取消支持政策：取消《总统气候行动计划》和《清洁能源计划》，逐步废除可再生能源的财政补贴、税收抵免等政策。
• 放松监管：解除对煤炭、石油和天然气开采的限制，放宽环保容错范围，推动传统能源产量增长。
• 基础设施建设：重启被奥巴马暂停的 Keystone XL 管道项目，支持天然气基础设施建设，提升能源运输和使用效率。

中国能源结构调整

• 政策导向：中国持续推进能源结构优化，重点发展可再生能源，减少煤炭依赖。
• 经济与环境平衡：在特朗普退出《巴黎协定》的背景下，中国将面临更大的国际期待和责任，能源结构调整步伐将适度加快。
• 国际影响：美国退出《巴黎协定》可能引发其他依赖美国能源政策的国家效仿，但全球能源清洁化、低碳化趋势不会改变。

美国政策对中国的影响

• 短期影响：煤炭比重保持稳定，油气占比略有上升，可再生能源占比小幅增加。
• 中长期影响：随着美国传统能源产量的提升，全球能源供给结构将发生变化，中国煤炭比重下降，油气占比显著增加，可再生能源占比震荡上扬。
• 政策不确定性：特朗普政府的能源政策存在较大不确定性，可能对全球能源格局和中国能源结构调整产生复杂影响。

结论

特朗普退出《巴黎协定》并重构美国能源政策，标志着美国在能源发展路径上的重大转向。这一政策变化将对全球能源格局产生深远影响，同时推动中国能源结构调整步伐适度加快。尽管短期内中国能源结构变化不大，但中长期来看，美国能源政策的调整将促使中国进一步优化能源结构，减少煤炭依赖，增加油气和可再生能源比重。