2005年-世界发展银行全球_Introduction_and_summary_to_the_Handbook_of_Trade_Policy_and_WTO_Accession_for_Development_in_Russia_and_the_CIS_29页_393kb

《俄罗斯与独联体国家贸易政策与WTO入世手册》总结

核心内容

本手册是《贸易政策与WTO入世对俄罗斯及独联体国家发展的手册》的引言与总结章节，共包含43章内容。作者为David G. Tarr（世界银行首席经济学家）和Giorgio Barba Navaretti（米兰大学教授）。手册旨在探讨WTO入世作为经济发展的工具，以及其对俄罗斯和独联体国家贸易政策、制度建设和产业发展的深远影响。

主要观点

• WTO入世的重要性：WTO入世不仅是对贸易政策的全面改革，还为国家提供国际贸易权利和争端解决机制，有助于促进经济增长和减少贫困。
• 贸易政策与经济发展：贸易开放是实现长期经济增长的必要条件，但并非充分条件。需要结合宏观经济稳定、制度改革等政策共同作用。
• 贸易政策对出口的影响：进口保护实际上是对出口的隐性税收，会降低出口竞争力。因此，降低进口保护是实现可持续增长的关键。
• 有效贸易政策的特征：包括统一的关税政策、透明和中立的监管环境、促进国内竞争和市场灵活性、改善基础设施、以及吸引高质量的外国直接投资。
• 出口导向型发展模型：如韩国、日本、中国、新加坡和中国台湾地区，通过逐步降低进口保护、鼓励出口、引入先进技术等方式实现了经济转型。
• 地区差异与挑战：俄罗斯和独联体国家的贸易政策改革面临更大挑战，特别是在制度建设和反腐败方面。这些国家的出口仍高度依赖原材料，而欧洲转型国家则更成功地转向重工业出口。
• 汇率高估问题：高估的汇率会抑制出口竞争力，导致保护主义政策的增加，但世界经验表明，这种做法在中长期并无益处。

关键信息

WTO入世的影响

• WTO入世将对俄罗斯和独联体国家的关税政策、海关管理、标准制定、外国投资者权利、农业政策、知识产权及政府采购等领域产生广泛影响。
• 入世要求全面改革，促使政府高层介入政策调整，以推动贸易和投资自由化。
• WTO成员国享有永久最惠国待遇，并可通过争端解决机制保护贸易利益。

成功的贸易政策模型

• 自由贸易模型：如香港、新加坡，通过完全开放市场实现经济增长。
• 统一关税模型：如智利，逐步降低关税，促进贸易自由化。
• 复杂保护机制模型：如韩国和中国台湾地区，通过间接退税等机制补偿出口企业，但需要高效且廉洁的政府机构。

俄罗斯的贸易政策与挑战

• 俄罗斯平均关税从2000年的11.5%上升至2003年的13.5%，关税结构更加多样化。
• 俄罗斯的贸易政策受到政治经济因素影响，如进口渗透率、就业水平、亏损企业比例和企业规模。
• 俄罗斯的目标是从资源出口转向制造业和服务业出口，但需要配套的国内制度改革。

贸易自由化调整成本

• 调整成本通常较低，社会受益远大于成本。
• 制造业就业在贸易自由化后通常不会大幅下降，因为劳动力市场具有一定的灵活性。
• 调整成本对贫困群体可能较为重要，但仍需关注其长期影响。

产业政策与全球化

• 全球化趋势推动了南北贸易的减少，而南南贸易逐渐增加。
• 产业政策应注重营造公平竞争环境，避免“选赢家”策略，以减少社会浪费。
• 健全的竞争政策、灵活的劳动力市场和完善的基础设施是实现全球竞争力的重要因素。

结构概览

手册分为三个部分：

1. 第一部分：探讨贸易政策及其在俄罗斯和独联体国家的应用。
2. 第二部分：分析WTO机构和规则，以及其在这些国家的应用。
3. 第三部分：聚焦于WTO入世对俄罗斯经济的影响，特别是自1990年代初以来的贸易自由化效果。

总结

本手册强调了WTO入世作为经济发展工具的重要性，并指出贸易政策改革、制度建设、劳动力市场灵活性及汇率政策在推动经济增长中的关键作用。同时，手册对俄罗斯及独联体国家的贸易政策现状进行了分析，提出了改革建议，并指出成功经验需要结合有效的国内政策和国际规则。对于发展中国家而言，实现贸易自由化和产业转型需要谨慎规划和全面改革。