2023-09-30-能源基金会-西北地区电力系统低碳转型探索-48页_48页_2mb

西北地区电力系统低碳转型探索-以陕西省2021-2030年转型路径为例

背景

陕西省作为西北地区煤电依赖度较高的省份，需在2030年前完成电力系统低碳转型。中国碳达峰碳中和目标要求严格控制煤电项目，提高可再生能源占比。陕西的能源结构以煤炭为主，风光资源处于全国平均水平，但水电资源不足，电力需求持续增长，外送压力显著。转型需结合省内特点，分阶段推进可再生能源发展、系统灵活性提升及煤电有序退出。

转型路径分析

• 情景设定：模拟了基础、稳步减排和加速减排三种情景，探索转型路径。
• 装机结构：2030年光伏累计装机在加速减排情境下增长548%（82GW），风电增长283%（28GW），储能增长7362%（76GWh）。
• 发电结构：可再生及外购清洁能源占比从2021年35%提高至2030年43%，煤电占比从64%降至57%。加速减排情境下，煤电发电提前达峰于2025年。
• 碳排放与投资：三个情境十年累计碳排放减少26%以上，加速减排情境投资额达5281亿元，分布式光伏潜力显著。

转型挑战与机遇

1. 煤电转型分阶段推进

   • “十四五”期间重点推进电量替代和灵活性改造，逐步减少煤电依赖；
   • “十五五”期间非供热煤电逐步退出，探索生物质掺烧等低碳替代技术。

2. 完善市场机制与投资回收

   • 推广长周期合约拍卖模式，结合分布式光伏开发；
   • 完善储能政策，鼓励功率与能量型结合解决方案，优化2小时储能配置。

3. 跨省互济与省间交易

   • 强化省间现货市场交易机制，提升可再生消纳能力，优化外送通道设计。

4. 促进经济转型

   • 可再生能源投资带动经济增长与就业，需统筹产业结构转型升级，加快煤化工及清洁技术布局。

结论与建议

陕西可依托省内资源特点及政策双轨驱动，分阶段实现低碳转型目标：

1. 提速可再生发展：以分布式光伏与集中式风电结合，推广长周期合约机制。
2. 推动储能与灵活性资源：政策驱动与市场化并重，优化储能配置，完善需求响应机制。
3. 稳妥退出煤电：建立灵活性改造与容量补偿机制，逐步压降煤电依赖。
4. 强化省间协作：推动跨省现货交易，提升外送清洁能源比例。
5. 协调经济转型：统筹可再生能源部署与产业布局，实现经济增长与煤电投资脱钩。

该报告为中国高碳省份能源转型提供实践参考，同时强调了系统性转型与技术创新的协同重要性。