联合国贸发会：2024年债务世界：全球繁荣日益增长的负担_23页_8mb

全球债务问题：日益增长的发展负担

这份报告指出，尽管公共债务可以作为发展工具，但近年来不断攀升的债务，尤其是发展中国家债务，已成为全球繁荣的巨大负担。全球公共债务在2023年达到97万亿美元，较2022年增长5.6万亿美元。其中，发展中国家债务增长速度是发达国家的两倍，占全球公共债务的30%。

非洲是债务负担最重的地区，其公共债务占国民收入的比率持续上升，2023年达到61.9%。与此同时，外部债务服务支出（偿还利息和本金）高达3650亿美元，且占各国政府收入的比例不断增加。这使得发展中国家不得不将更多财政资源用于偿还债务，而无法投入到健康、教育、气候行动等关键领域。一些国家甚至每人的教育和健康支出都超过了债务利息支出。

特别是在新冠疫情期间，一些地区如非洲和亚洲（不含中国），债务利息支出反而超过了健康和教育支出。此外，气候变化投资也面临类似困境。报告显示，发展中国家在新兴市场和发展中经济体（不含中国）中，投资气候行动的资金反而少于偿还债务的支出。

报告指出，国际债务架构存在严重不平等：发展中国家借贷成本是发达国家的数倍，且仅依靠有限的国内市场融资，更易受外部冲击。此外，私营债权人（占外部公共债务的61%）的高利率、复杂且无序的债权结构，导致债务重组困难，即使在金融危机期间，私营债权人也会迅速抽资，进一步加大发展中国家的经济压力。

报告强调，各国不应被迫在偿还债务与服务人民之间做出选择。联合国将通过可持续发展目标刺激计划和未来峰会政策简报提出改革国际金融架构的路线图，包括提高流动性、加强国际金融架构的包容性、削减债务负担、增加长期优惠融资，以及促进私营部门投资等。

总体来说，现行国际金融架构已难以在21世纪满足世界需求，改革不仅必要，而且紧迫。多国领导人也在呼吁重塑这一架构，以支持可持续发展。