2021-12-26-蒙田研究所-中国趋势_中国的选择性开放_外国直接投资案例（英）_17页_2mb

中国选择性开放：外资境内的案例分析

中国官方立场与实际情况

• 官方叙述：中国重新成为FDI首选目的地，归因于近期监管改革成功，强调构建法治化与市场化环境。
• 真实情况差异：实际开放存在隐形限制，中国学者承认需要填补监管空白；政治风险被低估，与地缘政治博弈相关联。

外资在华发展的障碍

• 监管限制：虽然外资法系、负面清单管理等机制不断完善，但实际市场准入依然受制于政治考量。
• 本地企业竞争：中国企业在多个领域保持竞争优势，外资法律和技术经验虽有贡献，但市场份额仍低于预期（如银行业与保险业）。
• 资本市场障碍：中国金融改革正朝着更开放方向发展，但过程曲折，外资面临准入门槛、监管差异和本地合作伙伴限制。

金融领域的改革

• 银行业：外资机构在华占比仍较低（1-2%），虽部分企业获得全资子公司许可，但整体占比不高。
• 保险业：情况略有改善，多家国际保险公司已实现控股，但这仍属于表面性进展。
• 券商行业：强行合资模式导致外资在华缺乏控制权，影响了其长期参与意愿。

改革背后的战略意图

• Domestic循环：中国推动"国内大循环"主格调，实际是自给自足战略的一部分，配套出台多种限制措施。
• 主权政策：开放政策不仅限于吸引外资，也意在构建"人类命运共同体"等宏大叙事，强调"互利共赢"。
• 国家干预能力：中国政府在对外关系中保留革新决定权，其开放政策受制于国内政治议程，以逐步、渐进式推进为主要特征。

总结

• 中国对外开放更多受到国内政治影响力制约，而非源于单纯的经济考量。
• 尽管中国已签署RCEP等协议，表面上似乎进一步开放，但在关键行业仍存在限制，外资无法完全自由参与中国市场。

（注：原文作者及相关信息此处已省略，被建议整合并在文末注明）