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总结：Preserving Space for Cooperation in an Era of Transatlantic Turbulence

核心内容

本文由Jamie Fly和Erik Brattberg撰写，探讨了特朗普政府时期美欧关系面临的严峻挑战。尽管美欧之间在多个议题上存在分歧，如巴黎协定、伊朗核协议、钢铝关税等，但双方仍是应对21世纪全球挑战最自然的合作伙伴。面对中国和俄罗斯的崛起，美欧需要加强合作，以维护自由民主价值观和基于规则的国际秩序。

主要观点

1. 美欧关系面临压力
   特朗普政府的政策，如退出伊朗核协议、单方面加征关税等，引发了欧洲的不满，导致联盟政策被视作无方向或敌对。然而，美欧在应对全球性挑战方面仍具有共同利益。

2. 合作仍具现实意义
   尽管存在分歧，但美欧在技术、经济、安全等领域仍有许多合作空间。双方应避免让这些分歧定义整个联盟关系，转而聚焦于共同目标，如应对中俄挑战。

3. 需要重新定义跨大西洋议程
   特朗普政府应超越单纯管理现有合作，转而构建一个积极的跨大西洋议程。这包括加强与欧洲在应对中国和俄罗斯问题上的合作，以及推动欧洲在防务和全球议题上的责任分担。

4. 美欧应调整相互期望
   欧洲需要理解特朗普并非孤立现象，而是反映了美国对全球角色的重新思考。同样，美国也应认识到欧洲在防务和经济上的独立性，避免过度依赖。

关键信息

1. 应对中国崛起的共同策略

• 中国威胁：中国对国际秩序、经济安全和区域稳定构成重大挑战，尤其在经济领域（如不公平贸易、技术获取）和地缘政治领域（如“一带一路”倡议、南海争端）。
• 合作领域：
  • 经济合作：应对中国不公平经济行为，推动WTO框架下的联合行动。
  • “一带一路”倡议：联合日本、印度、澳大利亚等国家，提供替代融资机制，支持基础设施和软连接项目。
  • 政治影响：防范中国对欧洲政治的渗透，加强信息共享和最佳实践交流。
  • 区域安全：在亚太地区加强战略合作，支持法国、英国等欧洲国家参与区域安全事务。

2. 重新定义跨大西洋责任分担

• 防务支出：目前仅少数北约国家达到2%的防务支出目标，美国仍承担70%的北约开支。

• 欧洲防务倡议：

  • PESCO（永久结构性合作）：促进欧盟国家在防务能力发展和联合行动上的合作。
  • 欧洲防务基金（EDF）：资助共同防务项目，鼓励创新与防务工业整合。
  • 欧洲干预倡议（E2I）：由法国提出，旨在加强欧洲国家之间的军事合作与战略文化。

• 美国应支持欧洲防务发展：这些倡议有助于增强欧洲在北约中的作用，并推动更广泛的跨大西洋责任分担。

结论

尽管特朗普政府的政策对美欧关系造成冲击，但双方仍需保持合作，尤其是在应对中俄挑战方面。通过重新定义议程、加强信息共享、推动责任分担和提升区域安全合作，美欧可以巩固其作为自由民主世界支柱的地位。