2024-03-14-大公国际-解读国务院_推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案_创新产业发展动能_促进国内投资和消费_4页_701kb

大公国际：推动设备更新与消费品以旧换新，促进国内投资和消费

一、《行动方案》的核心内容与目标

国务院发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》旨在通过设备更新和消费品以旧换新，加快构建以国内大循环为主体的新发展格局，推动高质量发展。该方案提出四大行动：设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升，四者相辅相成，共同促进先进设备生产应用、高质量耐用消费品普及以及资源循环利用体系的完善。

重点行业与长期目标

• 设备更新涉及钢铁、有色、石化、化工、机械、航空、船舶、电子等重点行业，以及建筑、市政基础设施、交通运输设施、老旧农业机械、教育文旅医疗设备等领域。
• 消费品以旧换新聚焦汽车、家电产品和家装消费品等大宗耐用消费品行业。
• 长期发展目标包括：
  • 到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；
  • 重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升；
  • 规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；
  • 报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量增长45%，废旧家电回收量增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

政策支持保障

《行动方案》提供了全面的政策支持，涵盖财政、税收、金融等多个领域：

• 将符合条件的设备更新和循环利用项目纳入中央预算内投资支持范围；
• 坚持中央财政与地方政府联动支持消费品以旧换新；
• 加大税收优惠力度，引导银行机构合理增加绿色信贷，推动绿色金融发展。

二、《行动方案》的现实意义与战略作用

1. 拉动内需，优化经济结构

当前我国内需在GDP中的占比约为55%，低于世界发达经济体的70%以上。通过推动设备更新和消费品以旧换新，有助于提升内需对经济增长的贡献，改善经济结构的可持续性。

2. 促进经济全面转型升级

《行动方案》鼓励对各类生产设备和服务设备进行更新与技术改造，推动传统消费品如汽车、家电等的以旧换新，有助于提升社会领域投资，补强短板，推动经济向高质量发展转型。同时，通过“换新+回收”模式，加快绿色循环经济体系建设。

3. 推动新质生产力发展

新质生产力并非对传统产业的彻底颠覆，而是通过现代技术对传统产业进行改造升级。《行动方案》中的标准提升行动，正是通过提高设备和消费品标准，实现对传统制造体系的升级，推动传统生产力向新质生产力跃迁。发展方向包括高端化、智能化、绿色化，有利于新型现代化产业体系的构建。

三、评级机构的关注方向

1. 行业动向与市场信息

评级机构应重点关注以下行业：

• 钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业；
• 交通运输、农业机械、教育文旅医疗等存在设备更新需求的产业；
• 关注这些行业的市场存量、更新周期、资金缺口，预判融资趋势和规模。

2. 债券市场与融资产品

• 《行动方案》涉及的产业众多，对债券市场提出了新的融资需求；
• 评级机构需跟进与设备更新和消费品以旧换新相关的融资产品变化趋势；
• 特别关注绿色智能家电、新能源汽车、服务和消费领域相关融资产品的研究与评级。

四、总结

《行动方案》通过四大行动，明确了设备更新和消费品以旧换新的重点行业与长期目标，为国内投资和消费增长提供了有力支撑。同时，该方案对推动经济转型升级、绿色循环经济体系构建以及新质生产力发展具有深远意义。在实施过程中，金融支持至关重要，评级机构作为资本配置的重要引导者，需密切关注相关行业动向和融资产品变化，为市场提供专业分析与评估支持。