OXFAM-中国农业海外可持续投资指引-2018.10-28页

中国农业海外可持续投资指引总结

核心内容概述

《中国农业海外可持续投资指引》旨在规范中国企业开展海外农业投资的行为，推动其可持续发展，提升企业及国家形象。该指引基于国际投资准则和国内法规，从尽责管理体系、投资国别与项目选择、合规运营、社会责任意识及信息披露等方面提出具体建议，以降低投资风险、促进与当地社区的良性互动，并实现经济与社会、环境的协调发展。

主要观点

• 背景与目的：中国农业对外投资规模持续扩大，但面临法律、文化、环境及社会风险。指引旨在帮助企业规避风险，提升投资质量与可持续性。
• 基本原则：投资应遵循国际通行原则，如FPIC（自由自愿、事先知情的认可权）和ESIA（环境与社会影响评估）；尊重当地社群权益；注重环保与社会责任；实现经济、社会、环境的协调发展。
• 尽责管理体系：企业应建立并实施尽责管理体系，识别和评估投资风险，与利益相关方保持沟通，制定应对措施，并持续跟踪效果。
• 投资国别与项目选择：优先选择非敏感国家或地区，充分调研投资环境与社区需求，确保项目符合当地法律、习俗及可持续发展目标。
• 合规运营：企业需遵守东道国法律法规，保障员工权益，促进民族、种族、性别平等，确保工作环境安全健康，避免强迫劳动和童工现象。
• 社会责任与信息披露：企业应承担保障产品质量、带动农民增收、保护生态环境、参与慈善事业等社会责任，同时加强信息披露，提升透明度和公众信任。

关键信息

一、尽责管理体系建立与实施

• 准备阶段：识别内外部因素，了解利益相关方的需求，明确尽责管理的范围。
• 组织阶段：最高管理者应发挥领导作用，建立内部尽责管理机制，确保政策传达与执行。
• 实施阶段：
  • 风险识别：通过ESIA评估项目潜在风险，与社区协商并形成共识。
  • 风险防范：制定风险管理计划，消除负面影响，必要时终止项目。
  • ESIA报告：报告需公开发布，包含评估方法、问题、协商议程、应对措施等内容。
  • 效果跟踪：定期评估风险应对效果，保持与社区的沟通和反馈机制。

二、投资国别和项目选择

• 国家选择：优先选择非敏感国家，避免与未建交国家、战乱地区或受国际条约限制的地区合作。
• 产业选择：应结合国家鼓励方向和自身需求，避免敏感行业，积极投资农业相关领域。
• 项目选择：
  • 项目需与当地社区需求对接，保障社区利益。
  • 项目设计应考虑粮食安全与环境可持续性。
  • 项目实施前应获得社区认可，遵循FPIC原则，确保社区参与和自主决策。

三、合规运营，实现双赢

• 依法合规运营：严格遵守东道国法律法规，合法办理手续，缴纳相关税费。
• 员工权益保障：
  • 保障合理工作时间与工资水平，确保不低于当地最低标准。
  • 提供安全健康的工作环境，建立职业健康与安全管理体系。
  • 尊重员工自由结社和集体谈判权，严禁强迫劳动和童工现象。
  • 关注员工生活与心理健康，提供培训与晋升机会。
• 社区连接：
  • 尽可能吸纳当地员工，特别是女性。
  • 推动社区参与产业链，如订单收购、合作社、土地入股等模式。
  • 建立员工与管理层的沟通机制，增强透明度与参与感。

四、确保农产品质量安全

• 制定高标准规程：收集国内外相关标准，制定严格生产技术规程，明确投入品用量。
• 严格实施规程：督导员工执行规程，定期检查与监督。
• 获取认证：获取当地及国际认可的食品安全认证，如GAP、HACCP等。
• 环境监测：对土壤、空气、水质进行检测，确保无污染。
• 应急机制：制定重大食品安全事故应急预案，及时响应与处理。

五、增强社会责任意识，强化信息披露

• 社会责任体系：明确企业社会责任内容，包括产品质量、农民增收、员工福利、环保及社区支持。
• 定期披露：每年发布社会责任报告，公开企业履行情况。
• 资源利用与环保：
  • 推动资源有序利用，保护生态环境。
  • 控制农药、化肥使用，发展绿色经济与循环经济。
  • 识别并保护生物多样性，尊重当地传统习俗。
• 社会慈善参与：
  • 支持当地教育、医疗、环保等社会事业。
  • 积极参与扶贫与救灾活动，提升企业社会形象。
• 宣传与透明度：
  • 加强对外宣传，提升企业与社区的理解与信任。
  • 通过媒体、公开报告、员工交流等方式增强透明度。

适用范围与编制依据

• 适用范围：适用于有意或已开展海外农业投资的企业，涵盖种植、养殖、加工、贸易等领域。
• 编制依据：包括国家发改委、商务部等发布的法规，联合国、世界银行等提出的ESIA标准，以及国际通行的FPIC原则。

总结

本指引为中国农业企业在海外投资过程中提供了系统性的指导，强调了合规、尽责、环保与社会责任的重要性，旨在帮助企业实现可持续发展，同时提升其国际形象与社会影响力。