2014年-世界发展银行全球_What_Do_We_Know_About_Preferential_Trade_Agreements_and_Temporary_Trade_Barriers__38页_896kb

总结：关于优惠贸易协定与临时贸易壁垒的关系

核心内容

本论文探讨了自1980年代以来，优惠贸易协定（PTAs）和临时贸易壁垒（TTBs）作为贸易政策发展的重要趋势，其相互关系仍存在诸多未解之谜。尽管PTAs和TTBs在理论上都具有歧视性，但目前对两者之间关系的实证研究仍较为有限。论文通过四个案例研究，揭示了PTAs成员国在应用TTBs时的多样性，并强调了研究这一关系时所面临的测量与识别挑战。

主要观点

1. PTAs与TTBs的扩展
   自1980年代以来，PTAs的数量迅速增长，同时许多国家也开始使用TTBs，如反倾销、保障措施和反补贴税。截至2013年，WTO已通知600多个PTAs，其中近400个正在执行。

2. PTAs对TTBs使用的影响

   • 对TTBs使用频率的影响：PTAs的实施可能会减少成员国之间TTBs的使用，但增加对非成员国的TTBs使用。
   • 对TTBs目标国的影响：PTAs可能促使成员国在实施后更倾向于对非成员国施加TTBs，从而进一步强化现有的偏好。
   • 对TTBs类型的影响：PTAs中的一些条款可能影响成员国对不同TTBs（如反倾销、保障措施）的使用方式，例如设置更高的倾销门槛或不同的适用期限。

3. 法律与制度框架

   • GATT/WTO规则允许PTAs的存在，但限制成员国对非成员国提高保护水平。
   • WTO的反倾销、反补贴和保障措施协议为TTBs提供了更详细的规则，但并未明确说明如何处理PTAs成员之间的TTBs使用。
   • 一些PTAs包含具体条款，旨在协调成员国之间的TTBs使用，或排除对PTA伙伴的TTBs应用。

4. 政治经济渠道

   • PTAs的实施可能引发政治经济冲击，从而影响成员国对TTBs的使用。
   • 研究表明，TTBs的使用可能受到经济结构、市场条件、政策动机等因素的影响。
   • 不同类型的PTAs（如自由贸易协定和关税同盟）可能对TTBs的使用产生不同的影响。

5. 案例研究

   • 土耳其：从1980年代末的TTBs非使用者转变为2011年的重要使用者，其TTBs主要针对非PTA伙伴。
   • 美国、欧盟、中国、印度：这些国家在PTA实施前后，TTBs的使用情况存在显著变化，部分国家在实施PTA后，对非成员国的TTBs使用增加。
   • 案例显示：PTAs的实施可能促使成员国在对非成员国施加TTBs时更加积极，从而偏离WTO的最惠国待遇原则。

关键信息

• 测量与识别挑战：研究PTAs与TTBs之间关系时，面临如何准确衡量和识别两者相互作用的难题。
• 政策协调与冲突：PTAs的条款可能影响TTBs的使用方式，但其效果因国家和协定类型而异。
• 未来研究方向：未来研究应考虑更全面的TTBs政策工具，并关注PTAs对贸易政策的长期影响。
• 实证结果：Prusa和Teh（2010）的研究表明，PTAs实施后，成员国之间反倾销案件减少，而对非成员国的反倾销案件增加。
• 中国的影响：中国自2001年加入WTO后，成为许多国家TTBs的重要目标，其出口增长和竞争力提升推动了这一趋势。

结论

尽管目前关于PTAs和TTBs之间关系的研究仍处于初步阶段，但已有证据表明，PTAs的实施可能影响TTBs的使用方式，尤其是在对非成员国的保护方面。未来研究应更加关注这些政策工具之间的相互作用，并结合更全面的法律、政治和经济因素进行深入分析。