世界银行-叙利亚难民移民对约旦的经济影响：一体化视角（英）-2024.9-26页_943kb

报告摘要

叙利亚难民迁徙对约旦经济影响的融合视角分析总结

研究背景

2011年叙利亚内战导致大量难民涌入约旦，截至2015年已有超过66万叙利亚难民进入该国。约旦政府与欧盟于2016年签署《约旦协议》（Jordan Compact），旨在通过简化出口原产地规则、帮助难民就业等措施促进难民融入劳动力市场，并加强约旦的出口能力，尤其是面向欧盟市场的制造业出口。本研究通过双重差分法（DID）和地球引力模型评估这些政策的有效性。

主要研究发现

难民劳动力与技能情况
叙利亚难民普遍学历低于约旦本地人，但超过半数为适龄就业人口。技能错配（如难民中70%未完成中等教育，却从事制造业工作）限制了他们在非农业领域的就业潜力。
政策干预与就业融入
- 政府通过发放工作许可、设立经济特区等方式推动难民就业，尤其在制造业领域。
- 截至2019年，约85%的难民在制造业就业，但高技能岗位（如金融、保险行业）比例较低。
出口效应分析
- 原产地规则简化：尽管政策旨在促进对欧出口简化，但数据显示欧盟出口份额未显著提升，说明贸易便利化政策效果有限。
- 制造业出口增长：制造业出口份额显著上升，尤其是非农业领域的加工制造业，如纺织服装业。这表明难民融入制造业直接带动了出口增长，并促进了国内就业和经济多样化。
政策挑战
- 受限于交通条件（经济特区距难民聚居区较远）和本地对就业竞争的担忧，部分政策实施效果打折扣。
- 难民多集中在低技能劳动领域，政策尚未完全解决技能错配问题。