世界银行-德国难民劳动力市场一体化：乌克兰危机后的新教训（英）-2024.4-40页_778kb

德国难民劳动力市场融合：乌克兰危机后的新型经验

摘要

这篇研究报告分析了乌克兰危机后德国接收乌克兰难民的管理机制及其成效。研究指出，在承认体系和接收管理等领域已采取行动积极应对乌克兰难民涌入，其特点包括：尽快推动难民身份确认、加快劳动力市场融合和服务配额分发等方面的立体行动。同时，德国利用其稳定且具可持续性的难民连接机制协助难民适应德国文化、语言环境，并提倡依附附加措施提升劳动力市场吸纳力。

乌克兰难民的劳动力市场融合过程中，表现出许多独特特点：比例高、学历高、性别差异（主要是女性）以及儿童照顾服务短缺等问题。尽管初期劳动市场融合率低，但语言学习和就业辅助服务的全方位投入为长期融合打下基础。

报告还总结了德语国难民融合经验后的启示，其中包括积极方面：早期大量投入语言培训、紧 缝发挥作用；以及需要改进的方面：统一配额管理难解决难民之劳力市场融合问题、融合措施缺乏弹性、行政程序繁杂减缓进展、缺少心理类及儿童照顾服务等短板。

最后强调：加强对难民个人资本投资，如语言、特定技能学习；明确制定融合政策制度，亟需减少恐吓情绪化；关注长期融入策略，推动包容机制建设，从而有效应对长期难民安置问题。