2018年-查塔姆研究所_Low_Carbon_Development_Roadmap_for_Jilin_City_70页_1mb

低碳发展路线图：吉林市总结

核心内容

本报告《吉林市低碳发展路线图》由英国查塔姆学会、中国社会科学院、中国能源研究会、吉林大学和E3G联合撰写，旨在为吉林市制定一套实现低碳发展的策略和路径。该路线图是“中国与欧盟气候变化合作滚动工作计划”的一部分，得到了中国国家发展和改革委员会及欧盟的支持。

主要观点

• 低碳经济的挑战与机遇：吉林市作为中国东北部的重要工业城市，面临高碳排放和能源结构转型的挑战，但也拥有丰富的自然资源和工业基础，为低碳发展提供了良好条件。
• 产业结构与能源需求：吉林市的第二产业占主导地位，尤其是石油化学、汽车制造、冶金（特别是钢铁）和电力产业。这些行业占工业能源消耗的大部分，是实现低碳目标的关键领域。
• 低碳发展路径：报告提出了一个低碳发展情景，预计到2030年，吉林市的温室气体排放可比“照常发展”情景减少约60%。能源效率提升和产业结构调整是实现减排的核心手段。
• 政策与制度支持：需要建立专门的低碳发展机构和政府基金，以支持政策制定、技术创新和投资实施。同时，应推动政策与技术的整合，形成激励机制，鼓励地方政府和官员积极参与低碳发展。
• 国际合作的重要性：报告强调，国际合作对于推动吉林市低碳发展至关重要，特别是在技术合作、碳捕捉与储存（CCS）试点、碳交易市场建设等方面。

关键信息

1. 吉林市概况

• 地理位置与发展水平：吉林市位于中国东北，面积与比利时相当，人口约450万，城市与农村人口比例大致相等。
• 工业与经济结构：以重工业为主，尤其是石油化学、汽车制造、冶金和电力产业，占工业能源需求的大部分。
• 能源供应与需求特征：2007年，工业企业占总能源消耗的84%。石油化学和炼油业占工业能源需求的50%以上，电力和热能合计占20%。
• 自然资源：拥有丰富的水力资源、风能资源和太阳能资源，具备发展可再生能源的潜力。同时，其位于农业和林业资源丰富的区域，有利于发展生物质能。

2. 低碳发展情景

• 情景设定：报告采用“照常发展”（BAU）和“低碳情景”两种模型进行对比分析。
• 减排目标：在低碳情景下，吉林市的碳排放预计在2020年达到峰值，并在2030年下降至BAU情景的60%。
• 能源消费趋势：无论哪种情景，到2030年吉林市的能源消费将持续增长，但需通过结构优化和技术创新实现低碳转型。

3. 政策与制度建议

• 政策制定与创新：建议将低碳经济理念纳入“十二五”规划，建立低碳发展指标体系，推动政策与技术的结合。
• 低碳发展指标：包括低碳生产力、低碳消费、低碳资源和低碳政策等四个维度，以衡量城市在低碳发展方面的进展。
• 重点行业转型：建议在石油化学、电力、建筑、交通、农业和林业等关键行业制定低碳发展战略，以实现经济结构优化和能源效率提升。

4. 投资优先领域

• 石油化学：需加快淘汰落后设备，推动技术升级，成为低碳增长的重要驱动力。
• 电力与供热：建议加快可再生能源发展，特别是风能和太阳能，并推动煤炭发电厂和电网的能效提升。
• 建筑与城市规划：提高建筑能效，每年需额外投资26亿元，同时推动节能材料和技术的应用。
• 交通：发展低碳交通工具，如压缩天然气（CNG）公交车和出租车，并推动城市设计与公共交通系统的优化。
• 农业与林业：推广可再生能源在农村的应用，如沼气和秸秆气化，同时探索减少森林砍伐和退化（REDD）的项目，以吸引国际资金。

5. 合作机会

• 国内合作：加强政策协调，推动低碳技术平台建设和数据收集系统。
• 区域合作：与周边城市合作，共同推动低碳经济发展。
• 国际合作：通过欧盟等国际组织的技术支持和资金援助，推动低碳技术发展、碳交易市场建设及CCS试点项目。

6. 实施建议

• 建立低碳技术平台：整合国内外资源，推动低碳技术的研发和应用。
• 加强知识产权保护：利用吉林省现有的知识产权保护中心，促进低碳技术的国际交流与合作。
• 推动能源价格改革：使能源价格反映环境和社会成本，提高能源效率的经济激励。
• 发展低碳金融中心：建议建立一个比现有中国碳交易所更广泛的碳交易市场，以支持东北地区的低碳发展。

结论

本路线图为吉林市实现低碳发展提供了详细的策略和行动框架，强调了技术创新、政策支持和国际合作在实现低碳转型中的关键作用。通过实施这些措施，吉林市有望成为中国低碳发展的典范，并为其他地区和国家提供可借鉴的经验。