2008年-世界发展银行全球_Breaking_Out_of_Inequality_Traps___Political_Economy_Considerations_6页_339kb

总结：打破不平等陷阱：政治经济学考量

核心内容

本总结基于2008年PREM会议中关于“不平等的政治经济学：对包容性增长的影响”的讨论，由Verena Fritz、Roy Katayama和Kenneth Simler撰写。文档探讨了不平等如何影响经济增长与政治稳定，并分析了世界银行在推动包容性增长方面可能采取的行动。

主要观点

• 不平等的多重性：不平等不仅是经济现象，也涉及社会和政治层面。应关注对改善福祉所需资源的公平获取，而非单纯追求结果平等。
• 垂直与水平不平等：垂直不平等指个体间的差异，而水平不平等指群体间的差异（如性别、种族）。水平不平等可能引发冲突，并维持现有不平等结构。
• 不平等陷阱：在不平等陷阱中，不平等结构会阻碍社会整体福利的提升，导致富者愈富、贫者愈贫。这通常由既得利益集团、资产积累差异、社会资本不对称和歧视等因素维持。
• 民主不等于减少不平等：即使在民主社会中，不平等也可能因精英控制、腐败、缺乏政治承诺、少数群体反对或多数群体分裂而持续。
• 改革的可行性：尽管缺乏明确的实证共识，但某些政治条件可能为改革提供窗口，如被剥夺群体的动员、少数群体的抗议、对政治稳定的共识、普遍权利的理念和外部压力。
• 包容性政策的作用：间接政策（如渐进税制、反歧视法、公共服务普及）可能比直接政策更具政治可行性，有助于提升非收入贫困指标并促进长期机会平等。

关键信息

• 不平等的影响：高不平等会削弱经济增长和政治稳定，甚至引发冲突，从而影响贫困减少。
• 政策设计的挑战：推动不平等减少的政策需要平衡效率与公平，且在实施过程中面临政治阻力。
• 政治经济学视角：政治制度、权力分配、治理能力和公众参与在减少不平等中扮演关键角色。
• 世界银行的角色：世界银行可通过提供技术援助、促进公平实践、支持信息传播和识别政治经济约束来推动改革。

政策建议与实践案例

政治条件支持改革

• 被剥夺群体的动员：如南非、斐济。
• 少数群体的抗议：如美国。
• 对政治稳定的共识：如尼日利亚。
• 普遍权利的意识形态：如印度。
• 外部压力：如北爱尔兰。

政策类型

• 整合政策：促进社会统一，如基础设施和教育普及。
• 直接政策：针对特定群体，如配额制度。
• 间接政策：如渐进税制、反歧视法、公共服务普及。

实验案例：贝宁的选举影响评估

• 研究设计：通过专家会议制定政策信息，向实验村庄推广基于广泛利益的政策。
• 发现：基于广泛政策的竞选活动提高了选民参与度、信任度和投票意愿，表明其在政治上更具吸引力。

世界银行及其他外部机构的作用

• 提供改革的分布效应分析，促进公开讨论。
• 推动公平和反歧视政策，设定减少水平不平等的规范。
• 支持信息传播，提升公众讨论质量，并为政策制定者提供良好建议。
• 识别维持低水平均衡的政治经济约束。

进一步阅读

• Araujo, M. Caridad, Francisco H.G. Ferreira, Peter Lanjouw, and Berk Ozler. 2008. "Local Inequality and Project Choice: Theory and Evidence from Ecuador." Journal of Public Economics 92(5): 1022-46.
• François Bourguignon, Francisco H. G. Ferreira, and Michael Walton. 2007. "Equity, Efficient and Inequality Traps: A Research Agenda." Journal of Economic Inequality 5(2): 235-56.
• Kanbur, Ravi. 2006. "The Policy Significance of Inequality Decompositions." Journal of Economic Inequality 4(3): 367-74.
• Olken, Benjamin. 2006. "Corruption and the Costs of Redistribution: Micro Evidence from Indonesia." Journal of Public Economics 90(4-5): 853-79.
• Stewart, Frances, ed. 2008. Horizontal Inequalities and Conflict: Understanding Group Violence in Multiethnic Societies. Basingstoke: Palgrave.
• Wantchékon, Léonard. 2007. "Expert Information, Public Deliberation, and Electoral Support for 'Good' Governance: Experimental Evidence from Benin." 可通过链接访问：http://siteresources.worldbank.org/INTPREMNET/Resources/489836-1208790894283/Wantchékon_Benin_2008.pdf
• World Bank. 2005. World Development Report 2006: Equity and Development. New York: Oxford University Press.