云南桥头堡滇中产业聚集区发展规划_-_52页_6mb

云南桥头堡滇中产业聚集区发展规划（2014—2020年）总结

核心内容

云南桥头堡滇中产业聚集区是云南省建设面向西南开放重要桥头堡的核心区域，涵盖昆明市官渡区、安宁市、嵩明县、寻甸县，玉溪市易门县，楚雄州楚雄市、禄丰县，曲靖市马龙县。规划期为2014—2020年，旨在通过构建现代产业体系、完善基础设施、推进产城融合、强化科技创新、实现绿色发展，打造云南省改革开放的新窗口、技术创新的新高地、投资创业的新热土和生态宜居的新家园。

主要观点

1. 区位优势：聚集区位于云南省地理中心，紧邻昆明，连接国内外重要增长极及东南亚、南亚国家，是陆上联系太平洋和印度洋的重要节点。
2. 资源条件：聚集区生态环境良好，具备丰富的土地、水资源和能源保障，尤其是低丘缓坡土地资源和中缅油气管道带来的能源优势。
3. 产业基础：已初步形成高端装备制造、新材料、生物医药、绿色食品加工、钢铁、化工、建材、能源等产业基地，具备产业聚集的潜力。
4. 发展机遇：国家对外开放战略、国际区域合作和滇中地区发展加速为聚集区创造了良好的外部环境和发展空间。
5. 发展定位：聚集区被定位为桥头堡建设的新引擎、外向型特色产业基地、对外开放试验区、产城融合示范区、科技创新引领区和绿色发展的样板区。

关键信息

一、总体发展目标

• 2015年：高效便捷的综合交通网络基本建成，能源、供水、通信等保障体系初步完善，主导产业初见雏形，生态环保和城乡建设有效推进，良好的投资环境基本形成。
• 2020年：形成以现代生物产业、新能源为主的中高端外向型产业体系，科技创新引领能力、产业竞争力和发展实力明显增强，产城高度融合、生态环境优美的宜居区和推动桥头堡建设的新引擎基本形成。

二、空间布局

• 两片两轴八组团：东西两片区，南北发展轴，八组团分别为安宁、易门、楚雄、禄丰、碧城、嵩明一空港、寻甸和马龙。
• 东西发展轴：重点发展生物制药、高原特色农产品、旅游文化、石油炼化、汽车及高端装备制造等产业。
• 南北发展轴：重点发展电子信息、新材料、轻纺家电、工程机械、特色农业等产业。

三、基础设施建设

• 综合交通体系：推进铁路、公路、陆水联运通道和机场建设，构建高效便捷的现代综合交通运输体系。
• 水利保障体系：推进重点水源工程、河道综合治理、水环境保护和水土保持，建设节水型社会。
• 能源保障体系：强化电力供应，加强油气管网建设，合理开发利用煤炭资源，发展新能源和可再生能源。
• 信息网络体系：建设高速宽带网络，推动“三网融合”，打造数字化、智能化的新城市。
• 配套设施建设：完善市政基础设施，建设生产性配套设施，推动城乡一体化发展。

四、现代产业体系

• 先进制造业：重点发展现代生物产业、新能源汽车带动的汽车及配套产业、高端装备制造业、新材料产业、光电子和新一代信息技术产业、节能环保产业、石油化工业、轻纺工业。
• 现代服务业：发展现代物流、高端服务业、文化旅游产业。
• 现代农业：建设特色农产品生产基地、农产品加工聚集区、休闲农业区、农业服务区。

五、产城融合示范区

• 发展理念：强化山水、融合现代，宜居宜业、产城一体。
• 布局模式：科学规划功能区，营造产城融合的居住氛围，打造“创新城、智慧城、生态城、田园城”。
• 城乡一体化：统筹城乡规划建设管理，优化城乡基本公共服务，推进人口服务管理。

六、创新发展的引领区

• 科技创新中心：建设“一园一区六基地”，提升科技创新服务能力，培育创新领军型企业。
• 文化聚集区：打造文化品牌形象，优化文化生活服务，构建文化传承创新发展体系。
• 社会管理创新：优化社区服务，强化社会管理保障，健全社会诚信体系。

七、绿色发展的样板区

• 生态安全格局：构建以江河库区为骨架，涵盖国家重要生态功能区、保护区、生态敏感点等的生态安全体系。
• 产业绿色低碳：坚持产业建设与环境建设同步发展，优化产业结构，提升资源利用效率。
• 生态宜居家园：推进城乡园林绿化、人居环境建设，实现区域环境质量全面改善。
• 防灾减灾体系建设：加强山洪地质灾害防治，完善监测预警体系，提升应急能力。

保障措施

1. 组织保障：加强组织协调，推进重点任务和项目的实施。
2. 政策保障：创新投资建设模式，设立政府引导基金，完善土地审批机制，加强融资支持。
3. 规划指导：制定专项规划，强化规划环评与水资源论证，推进规划实施效果评估。
4. 人才保障：实施人才引进和培养计划，构建多元化人才激励机制。
5. 监测考核：健全考核评估机制，完善绩效评价体系，强化对产业发展、基础设施、生态环保、民生改善等方面的综合考核。