2003年-世界发展银行全球_Trade_Reform_in_Vietnam___Opportunities_with_Emerging_Challenges_24页_1mb

总结：越南贸易改革中的机遇与新兴挑战

核心内容

本报告分析了越南自1986年实施“革新”（doi moi）政策以来的贸易改革进程，探讨了其带来的机遇与面临的挑战。越南在改革过程中取得了显著进展，但同时也暴露出与其他结构性改革不协调的问题。

主要观点

• 越南的贸易改革速度较快，有助于推动经济增长和减贫。
• 快速的贸易改革可能与其他结构性改革（如国有企业改革、金融体系改革）的缓慢实施产生冲突。
• 越南应加快加入世界贸易组织（WTO）以获得更大的贸易利益，特别是在中国加入WTO之后。
• 贸易改革为越南提供了深化其他改革的机会，包括国有企业和金融体系的改革。
• 为了实现市场导向经济，越南需要在贸易改革中协调政策，减少对国有企业的偏袒。

关键信息

A. 贸易改革的快速推进

• 贸易制度的演变：1986年以前，越南的对外贸易由少数国有企业垄断。1986年后，越南逐步放松对贸易企业的限制，允许更多非国有企业参与贸易。
• 政策工具的建立：越南逐步引入关税、配额和许可证等贸易政策工具，并逐步减少进口壁垒，提高出口激励。
• 汇率机制改革：越南逐步取消外汇上缴要求，以促进贸易自由化。
• 贸易协定的签署：越南加入了东盟自由贸易区（AFTA）、与美国签署了双边贸易协定（US BTA），并启动了加入WTO的谈判。

B. 未来的挑战

B.1. 贸易改革与其他结构性改革的协调问题

• 政策偏袒：尽管法律上允许所有企业进行贸易，但实际中存在对国有企业的保护措施，如严格的监管要求和外汇获取限制。
• 有效保护率（ERP）：制造业有效保护率较高，而农业和部分其他行业则较低，反映出政策对某些行业的倾斜。
• 改革策略：越南应利用贸易改革带来的压力，推进国有企业改革和金融体系改革，包括私有化、独立监管和减少政府干预。

B.2. 加入WTO的进程与挑战

• WTO加入的益处：加入WTO有助于越南建立更完善的法律框架和更开放的贸易环境，从而提升生产力和吸引外资。
• WTO加入的障碍：越南的加入进程受阻，需加快步伐以避免在多哈发展议程结束后面临更高的加入条件。
• 中国加入WTO的影响：中国加入WTO后，越南将面临更激烈的出口竞争，特别是纺织品和服装行业。同时，中国更优的商业环境可能吸引外资，对越南形成竞争压力。

C. 贸易改革对其他改革的推动作用

• 税收改革：贸易协定的实施将对税收体系产生中长期影响，越南需制定与贸易改革相适应的税收策略。
• 基础设施改进：贸易相关基础设施（如港口、机场、物流）的效率较低，需进一步改进以适应日益增长的贸易需求。
• 物流行业改革：越南应减少对物流行业的严格监管，鼓励私营部门参与基础设施建设。

D. 建议与展望

• 越南应加快贸易改革与加入WTO的进程，以确保其在国际贸易体系中的竞争力。
• 改革需注重协调性，避免对国有企业的过度保护，减少其对市场机制的干扰。
• 需加强在卫生与植物卫生标准（SPS）和知识产权保护方面的能力建设，以应对未来国际贸易规则的变化。
• 贸易改革将成为衡量越南是否真正向市场导向经济转型的重要测试。