自由贸易协定：亚洲的选择-博鳌亚洲论坛-2020.12-126页_1mb

自由贸易协定：亚洲的选择 总结

核心内容

《自由贸易协定：亚洲的选择》是一本系统研究亚洲自由贸易协定（FTA）的报告，旨在探讨亚洲经济体之间以及与非亚洲经济体之间的FTA发展现状、主要特点及对区域经济一体化的影响。报告还提出了促进FTA更好实施的政策建议，强调了亚洲在推动贸易自由化和多边主义中的关键作用。

主要观点

1. 亚洲FTA的发展现状

• 截至2020年6月，亚洲区域内生效的自由贸易协定有51个，与区域外生效的有104个。
• 亚洲FTA数量占全球FTA数量的一半以上，显示出亚洲在推动贸易自由化方面的主导地位。
• RCEP于2020年11月正式签署生效，成为亚洲经济一体化的重要里程碑，标志着多边主义的重大成功。

2. 亚洲FTA的特点

• 多层次和多元化：部分协定追求高水准自由度（如CPTPP、日本—欧盟EPA），部分协定则仅限于货物贸易或服务贸易。
• 开放水平逐步提高：早期FTA开放水平较低，新协定趋向于实现95%以上的货物贸易自由化，部分甚至达到100%。
• 规则标准更加严格：越来越多的FTA涵盖了货物贸易、服务贸易、投资、争端解决机制等，且标准逐步提升，甚至超越WTO规则。
• 与WTO原则对标：亚洲FTA坚持非歧视性、贸易自由化、公平竞争、透明度等WTO基本原则，同时在部分领域提出更高要求。

3. 高标准FTA的影响

• 高标准FTA（如CPTPP）推动了数字贸易等前沿领域的规则升级，但也带来了创新成本上升等挑战。
• 规则标准的高低会对利益相关方产生较大影响，导致规则制定过程中的激烈博弈。

4. FTA带来的挑战

• 规则重叠：随着FTA数量增加，规则重叠问题凸显，增加了企业利用FTA的难度。
• 原产地规则：不同FTA的原产地规则给中小企业带来沉重负担。
• 政府能力不足：部分国家政府在帮助企业理解并利用FTA方面的能力有待加强。

关键信息

1. 亚洲FTA网络

• 包括东盟、海合会等区域组织签署的协定，以及亚洲经济体与非亚洲经济体之间的协定。
• 亚洲内部的FTA数量和类型多样，涵盖货物贸易、服务贸易、投资、争端解决机制等。

2. 主要FTA类型

• 自由贸易协定（FTA）：占亚洲FTA总数的94%，是主要形式。
• 关税同盟（CU）：有3个，如欧亚经济联盟（EAEU）。
• 经济一体化协定（EIA）：有1个，如亚美尼亚—欧盟EIA。
• 局部贸易协定（PSA）：有3个，如印度—智利PSA。

3. 主要FTA参与国家

• 日本：在亚洲内部建立了10个FTA，包括东盟、印度、蒙古等。
• 新加坡：在亚洲内部建立了9个FTA，是亚洲FTA数量最多的国家之一。
• 印度：在亚洲内部建立了8个FTA，涵盖南亚和东南亚国家。
• 中国：在亚洲内部建立了7个FTA，包括东盟、韩国、新加坡等。
• 格鲁吉亚、土耳其、韩国：在亚洲内部各建立了7个、7个和6个FTA。

4. 区域外FTA情况

• 欧洲：与亚洲建立了47个FTA，包括EFTA、欧盟、瑞士、冰岛等。
• 美洲：与亚洲建立了35个FTA，主要与智利、美国等国家。
• 大洋洲：与亚洲建立了17个FTA，包括澳大利亚、新西兰等。
• 非洲：与亚洲建立了7个FTA，主要集中在北非地区。

5. 东盟FTA情况

• 货物贸易：东盟已建立《东盟货物贸易协定》（ATIGA），实现99%商品关税降至0~5%。
• 服务贸易：东盟签署《东盟服务贸易框架协议》（AFAS），推动服务贸易自由化。
• 投资：东盟签署《东盟全面投资协定》（ACIA），建立统一负面清单和争端解决机制。
• 争端解决机制：东盟建立了一套与WTO机制类似的争端解决机制，但实际使用较少。
• 其他规则：东盟在知识产权、环境保护、竞争政策等方面设立了常规对话机制。

政策建议

1. 提高FTA使用率：加强信息共享和原产地证书便利化，推动FTA网络整合。
2. 以开放促改革：调整国内政策，提升营商环境，加强政策协调。
3. 鼓励欠发达国家参与：提供技术支持和政策分享，帮助其提高谈判和获益能力。
4. 加强规则研究：围绕数字贸易、供应链安全、争端解决机制等，推动国际新规则制定。
5. 推动更大范围的FTA：加强主要经济体之间的联系，推动形成更大范围的区域性贸易协定。
6. 建设高水平自贸区：形成符合亚洲总体发展利益的经贸规则体系，提供多边贸易体制改革的亚洲方案。

结论

《自由贸易协定：亚洲的选择》强调了自由贸易协定在推动亚洲经济一体化、促进区域贸易投资自由化方面的重要作用。报告指出，尽管亚洲在FTA方面取得显著进展，但仍需面对规则重叠、原产地规则复杂、政府能力不足等问题。未来，亚洲国家应加强合作，推动FTA的更好实施，为全球贸易体系的重塑贡献力量。