自由贸易协定：亚洲的选择-博鳌亚洲论坛-202012_126页_1mb

自由贸易协定：亚洲的选择

核心内容

《自由贸易协定：亚洲的选择》一书由博鳌亚洲论坛秘书长李保东撰写，旨在分析亚洲自由贸易协定（FTA）的发展现状、主要特点及对区域经济一体化的影响。报告系统梳理了亚洲经济体之间及与非亚洲经济体之间的主要贸易协定，并对这些协定的规则和标准进行了比较分析，最后提出促进FTA更好实施的政策建议。

主要观点

1. 亚洲FTA的发展现状

   • 截至2020年6月，亚洲区域内部生效的自由贸易协定（FTA）有51个，与区域外经济体签署的FTA有104个，亚洲FTA网络已形成。
   • 亚洲FTA涵盖范围广泛，既有高水准的协定（如CPTPP、日本—欧盟EPA），也有低水平的协定（如东盟—印度FTA），还有仅涉及货物贸易的协定。
   • 亚洲FTA在推动贸易自由化、促进经济一体化、带动区域经济增长、增强地区稳定等方面发挥了重要作用。

2. FTA的发展趋势

   • 亚洲FTA呈现出多层次、多元化、开放水平逐步提高、规则标准更加严格的特点。
   • 货物贸易自由化率不断提高，多数协定实现90%以上的关税减免，部分协定甚至达到100%。
   • 服务贸易和投资领域的开放模式逐步由正面清单转向负面清单，但投资者—国家争端解决机制（ISDS）仍存在较大分歧。

3. 与WTO原则的对接

   • 亚洲FTA普遍遵循WTO原则，如非歧视性、贸易自由化、公平竞争、透明度、互惠等。
   • 一些FTA在规则和标准上超越WTO，表现出更先进、包容和开放的特征。

4. 高标准FTA的影响

   • 高标准FTA（如TPP/CPTPP、日本—欧盟EPA）推动了数字贸易等前沿领域的发展，但也可能因过高的标准而增加创新成本。
   • 高标准FTA对参与方有利有弊，需在规则制定过程中进行利益权衡。

5. FTA规则重叠与企业负担

   • 随着FTA数量增加，规则重叠现象明显，给企业带来一定负担。
   • 原产地规则的复杂性对中小企业尤为不利，需加强政府在帮助企业理解和利用FTA便利方面的能力。

6. 政策建议

   • 提高FTA使用率，加强信息共享，推动贸易便利化。
   • 以开放促改革，推动国内政策与FTA相适应。
   • 鼓励欠发达国家参与FTA，加强能力建设。
   • 推动FTA规则研究，特别是数字贸易、供应链安全等议题。
   • 加强亚洲主要经济体之间的FTA整合，推动更大范围的区域性贸易协定。
   • 加快建设面向未来的亚洲高水平自由贸易区，推动多边贸易体制改革。

关键信息

• FTA数量与分布：截至2020年6月，亚洲区域内部生效的FTA有51个，与区域外经济体签署的FTA有104个。
• 主要FTA类型：包括自由贸易协定（FTA）、关税同盟（CU）、经济一体化协定（EIA）和局部贸易协定（PSA）。
• 主要参与国家：日本、新加坡、印度、中国、格鲁吉亚、土耳其、韩国、东盟等是亚洲内部FTA的主要推动者。
• 区域外主要伙伴：欧洲、美洲、大洋洲和非洲是亚洲FTA的主要外部伙伴，其中欧洲参与最多，有47个FTA；美洲有35个FTA；大洋洲有17个FTA；非洲有7个FTA。
• 主要协定：包括CPTPP、RCEP、东盟—中国FTA、东盟—日本FTA、东盟—韩国FTA等。
• 东盟FTA发展：东盟是亚洲区域一体化的重要推动者，已建立全面的优惠关税清单，涵盖服务贸易和投资领域，并设有争端解决机制。

附录

• 缩略语表：涵盖东盟、CPTPP、RCEP、FTA等重要术语及其定义。
• 图表目录：包括多个表格和图表，用于展示亚洲FTA的类型、数量、参与国家及协定内容等。

总结

《自由贸易协定：亚洲的选择》全面分析了亚洲自由贸易协定的发展现状与趋势，指出FTA已成为推动亚洲经济一体化的重要工具。书中强调，亚洲国家应加强合作，提高FTA使用率，推动规则制定与改革，为区域经济一体化提供有力支持。同时，建议加强政策协调、信息共享和能力建设，以应对FTA带来的挑战，促进亚洲乃至全球经济的复苏与繁荣。