数据安全治理白皮书5.0-数据安全治理专业委员会-2023-171页_4mb

数据安全治理白皮书 5.0 总结

核心内容

《数据安全治理白皮书 5.0》由中关村网络安全与信息化产业联盟数据安全治理专业委员会与北京安华金和科技有限公司联合编著，旨在系统梳理我国数据安全治理的现状、挑战与未来发展方向，为数据安全治理提供理论指导与实践参考。

主要观点

• 数据安全是数字经济发展的基础：随着大数据、人工智能、区块链等技术的发展，数据成为数字经济的核心要素，其安全治理已成为国家安全与国家竞争力的重要组成部分。
• 数据安全治理需坚持综合治理原则：包括一体化治理理念、全维度顶层设计、先进技术体系三大关键要素，以实现数据安全与数据开发利用的平衡发展。
• 数据安全治理需结合业务场景：数据安全治理应围绕数据生命周期，从数据采集、传输、存储、使用、共享到销毁，采取场景化、分类分级、动态防护等手段，保障数据安全。
• 数据安全治理需法律、管理、技术多维度支撑：法律法规为治理提供方向，管理制度保障执行，技术体系支撑落地，三者协同推进数据安全治理工作。
• 数据安全治理需注重协同与共治：推动政府、企业、社会和个人多方协同，构建系统性、整体性、协同性的治理生态，实现数据安全的共治共享。

关键信息

1. 数据安全治理背景与形势

• 数字化转型进入深水区：数据要素化市场配置改革持续推进，数据已成为推动经济转型的重要力量。
• 数据安全面临新挑战：数据跨境流动、数据滥用、大数据杀熟、算法歧视、信息茧房等新兴风险不断涌现。
• 数据安全监管不断加强：国家相继出台《数据安全法》《个人信息保护法》《数据出境安全评估办法》等法律法规，构建起多层次的监管体系。

2. 数据安全治理概念与内涵

• 数据安全治理概念：以数据为中心，结合治理理念与技术手段，实现数据安全的全生命周期管理。
• 治理内涵：
  • 多元共治：强调多方协同治理，包括政府、企业、社会与个人。
  • 关注数据处理安全：从数据采集、传输、存储到销毁，关注数据全生命周期的安全。
  • 重视管理与技术并举：在数据治理过程中，管理与技术需深度融合，形成闭环治理体系。

3. 数据安全治理面临的挑战与需求

• 贯彻数据安全战略顶层规划需布局：目前尚缺乏统一的数据安全战略指引和管理机制。
• 跨组织、部门协同治理需加强：数据流动涉及多个部门，需明确各方责任，实现协同治理。
• 个人信息合理利用与保护需重视：个人信息滥用与泄露问题严重，需建立合规、可追溯、可控的治理体系。
• 行业场景化治理需求凸显：不同行业数据特性不同，需针对行业需求设计治理方案。
• 数据分类分级自动化、精准化亟待解决：目前分类分级依赖人工，效率低，需研发自动化工具。
• 治理水平稽核评价体系需健全：当前评价体系不完善，需提升自动化检测与评估能力。

4. 数据安全治理理念

• 愿景：让数据使用有序而安全。
• 目标：
  • 安全合规：满足法律法规要求，形成合规库与策略体系。
  • 数据发展与安全：促进数据流动，实现开发利用与安全防护的双轮驱动。
  • 个人信息合理利用与保护：平衡数据价值与隐私保护。
• 能力支撑框架：包括人员组织、策略流程、技术支撑三个核心领域。

5. 数据安全治理整体框架

• 治理设计思路：以数据分类分级与敏感个人信息识别为基础，构建数据安全管理体系、技术体系、运营体系与监督评价体系。
• 治理体系结构：
  • 数据安全管理体系：制定管理制度与流程规范。
  • 数据安全技术体系：构建通用安全、全生命周期安全、平台安全防护体系。
  • 数据安全运营体系：基于IPDR理论，实现识别、防护、监测、响应、优化的全过程管理。
  • 数据安全监督评价体系：通过评估、检查、纠正等手段提升治理水平。

6. 数据安全治理实践

• 白皮书首次推出行业数据安全治理实践篇，涵盖政务、金融、医疗、电信、电力、教育、工业七大行业。
• 各行业案例展示了数据分类分级、安全策略制定、合规管理、技术应用等治理实践。
• 实践篇旨在为各行业提供可借鉴的治理模式与实施路径。

7. 数据安全治理与数据治理、数据安全管理的关系

• 数据治理：侧重于数据管理与价值实现，包括数据质量提升与数据流程优化。
• 数据安全治理：更关注数据全生命周期的安全保护，强调分类分级、合规管理与安全策略。
• 数据安全管理：以控制和执行为主，侧重于制度和规范的垂直管理。

白皮书亮点

• 首次对“数据安全治理”进行定义与诠释。
• 引入行业落地实践集，提供各行业数据安全治理方案。
• 完善数据分类分级、安全合规、技术工具等核心内容。
• 梳理国内外数据安全事件与法律案件，为治理提供参考。
• 推动数据安全治理的全球化与制度化发展。

未来展望与倡议

• 治理能力创新：持续提升数据安全治理的技术与方法。
• 治理体系与制度健全：推动法律法规与监管体系的完善。
• 治理全球化：加强与国际标准接轨，推动全球数据安全治理合作。
• 倡议方向：
  • 面向国家：完善顶层设计，加强监管体系建设。
  • 面向学术与产业界：推动技术创新与标准制定。
  • 面向企业与组织：提升数据安全意识，完善治理机制。

编写与致谢

• 白皮书由中关村网络安全与信息化产业联盟数据安全治理专业委员会与安华金和科技有限公司主编。
• 涉及多个指导单位、参编单位与编审专家，涵盖政府、企业、科研机构、法律界等多方力量。
• 白皮书编写团队对数据安全治理理论与实践进行了系统性梳理与总结，为行业提供参考与借鉴。

权限声明

• 白皮书版权属于中关村网络安全与信息化产业联盟数据安全治理专业委员会，未经授权不得转载或使用。

结语

《数据安全治理白皮书 5.0》作为我国数据安全治理的重要成果，不仅系统阐述了数据安全治理的理论与实践，还推动了数据安全治理理念的普及与落地。通过持续完善治理框架、健全制度体系、加强技术支撑，白皮书为我国数据安全治理提供了坚实基础，助力数字中国建设。