2018年-CEPS欧洲政策研究中心_The_Strategic_Potential_of_the_Emerging_Wider_European_Economic_Area_26页_1mb

报告摘要

总结：新兴更广泛欧洲经济区的战略潜力

核心内容

本文探讨了欧洲邻里政策（ENP）的局限性，并指出其正在被一种更广泛、更动态的经济整合进程所取代，这种进程被称作更广泛欧洲经济区（WEEA）。WEEA不仅涵盖了欧盟、欧洲经济区（EEA）/欧洲自由贸易协会（EFTA）成员国，还包括巴尔干国家和东欧与欧盟签订《全面自由贸易协定》（DCFTA）的国家，以及部分南地中海国家。该区域已形成一套日益完善的经济合作机制，尽管尚未有统一的政治名称，但其战略意义不容忽视。

主要观点

ENP的局限性：欧洲邻里政策因缺乏统一性和灵活性而受到广泛批评，尤其在东欧和南地中海国家之间形成了明显的分歧。该政策未能有效应对区域内的复杂局势，如冲突、战争和恐怖主义。
WEEA的形成：WEEA并非官方政策，而是由一系列经济合作机制自发形成的。它包括：
- 深度自由贸易协定（如DCFTA、SAA）
- 欧洲标准组织（CEN、CENELEC、ETSI）的参与
- 技术性贸易壁垒（TBT）的逐步消除
- 卫生与植物卫生措施（SPS）的统一
- 海关和边境管理的协调（如UCC、NCTS、AEO）
- 能源合作（如能源共同体条约）
- 交通网络（如TEN-T、CESEC、ENTSO-E）
- 民航合作（如ECAA）
- 欧盟专项机构和项目的参与（如EASA、EEA、Horizon 2020、Erasmus+）
WEEA的潜力：WEEA可以成为一种更具包容性和多速发展的欧洲经济整合模式，有助于推动欧盟与邻国之间的经济一体化，避免对进一步扩大欧盟的依赖。它为欧洲提供了一个更广泛的合作平台，有助于塑造一个更加开放和多元的区域经济叙事。
多速欧洲的视角：WEEA可以成为“多速欧洲”理念的延伸，不仅适用于现有欧盟成员国，还可以扩展到邻国，从而形成一个更加灵活和多元的欧洲合作体系。
与欧亚经济联盟（EAEU）的可能合作：尽管EAEU目前未被纳入WEEA，但未来有可能在特定条件下与之合作，特别是在技术标准和贸易规则方面。
政治与经济的平衡：WEEA的发展虽然主要基于经济合作，但其背后也蕴含着一定的政治意义，可能为欧洲提供一种新的区域合作框架。

关键信息

WEEA的范围：包括欧盟成员国、EEA/EFTA国家、巴尔干非欧盟国家、东欧DCFTA国家，以及部分南地中海国家。
贸易数据：2016年，欧盟28国与WEEA其他国家之间的贸易占全球贸易的71%，其中15个国家的贸易依赖度超过80%。
技术标准的统一：WEEA成员国正在逐步采用与欧盟相同的工业技术标准（如CEN、CENELEC、ETSI），并推动互认机制（如ACAA）。
参与机制：WEEA国家通过多种机制参与欧盟政策，包括：
- 海关和边境管理（如UCC、NCTS、AEO）
- 欧洲标准组织
- 欧盟专项机构（如EASA、EEA）
- 欧盟科研与教育项目（如Horizon 2020、Erasmus+）
未来展望：文章建议欧盟应通过“绿色文件”启动WEEA倡议，并通过软性制度化（如政策论坛）加以支持。同时，WEEA可以成为欧盟重塑其对外政策、推动区域一体化的重要战略工具。