2003年-世界发展银行全球_The_Role_of_Civic_Engagement_and_Social_Accountability_in_the_Governance_Equation_4页_226kb

文档内容总结

核心内容

本文档探讨了公民参与与社会问责在治理中的关键作用，强调了公民社会与国家之间动态关系的重要性。它指出，公民参与不仅不与国家强大相冲突，反而可以成为推动良好治理和可持续发展的必要因素。

主要观点

• 公民参与和问责机制在发展过程中具有重要作用，能够促进政府透明度、有效性和合法性。
• 治理危机本质上是公民与国家之间在代表权与期望满足之间的矛盾。
• 公民社会与国家之间的关系可以是冲突的，也可以是共生的，取决于具体的政治体制和双方互动策略。
• 政府与公民社会之间存在多种互动策略，包括放任、分化、压制、吸纳、恩惠、主动参与和民族主义动员等。
• 公民社会也有不同的参与策略，如对抗、并行轨道、选择性合作和全面支持等。
• 治理方程中的两个核心要素——决断力与问责机制——之间存在持续的张力，需要找到平衡点以实现政策效果和可持续性。

关键信息

1. 公民参与的作用

• 公民参与能够帮助贫困人口设定优先事项，掌控资源并影响政府、市场和民间机构。
• 公民社会在国家弱或失败时，往往成为公共服务交付和社会冲突解决的重要力量。
• 有效的公共服务依赖于活跃的公民社会和公民的积极参与。

2. 治理方程中的矛盾

• 治理危机源于公民与国家之间的矛盾，表现为代表权与期望之间的差距。
• 代表权反映民主制度的存在与运作，而期望的满足则取决于公共服务的能力。
• 治理方程中的两个关键要素——决断力（满足期望）和问责（控制权力）——之间存在张力，影响治理方式和政治体制。

3. 政府与公民社会的互动策略

4. 公民社会的参与策略

5. 社会问责机制

• 社会问责机制是垂直性质的，强调公民社会和普通公民的直接参与。
• 这些机制包括：
  • 提高社会项目的公共支出目标，通过了解公民需求。
  • 通过公民评分卡提高服务质量和透明度。
  • 通过纳入公民对预算草案的反馈来改善预算资源分配。
  • 通过参与式追踪和监控系统提高公共支出效果。
• 社会问责机制有助于公民社会更现实地理解预算限制和资源分配的困难，从而更好地管理期望。

结论

社会问责在治理方程中发挥着重要作用，有助于创建更加透明和代表性的政府，并帮助公共机构满足民众期望。它促进了公民社会与政府之间的互动，认识到双方的局限性，并强调合作对于实现可持续发展的重要性。