2010年-世界发展银行全球_Expanding_State_Expectant_Citizens___Local_Perspectives_on_Government_Responsibility_in_Timor-Leste_4页_900kb

总结：Expanding State, Expectant Citizens: Local Perspectives on Government Responsibility in Timor-Leste

核心内容

本文探讨了东帝汶（Timor-Leste）独立后，公民与国家关系的演变及其对国家建设的影响。作者指出，尽管东帝汶已取得独立，并在制度建设和社会经济发展方面取得一定进展，但公民对国家的期望依然很高，国家需履行其对人民独立斗争的“债务”。

主要观点

• 公民与国家的关系：东帝汶公民将国家视为其独立斗争的“年轻兄弟”，国家因此负有偿还人民牺牲的义务。这种关系建立在互惠和责任的基础上，而非传统的外部统治关系。
• 国家的转型：东帝汶的国家从印尼和葡萄牙的殖民统治下，逐渐转变为与人民合作的伙伴关系。然而，这种转变在实践中仍面临挑战，尤其是在行政效率、资源分配和社区参与方面。
• 地方治理的期望：农村社区期望国家通过长期、持续的项目来改善基础设施和公共服务，而非短期、零散的援助计划。这种期望与当地传统的互惠文化密切相关。
• 地方参与的重要性：国家应通过本地化治理机制（如地方议会和社区参与）增强与公民的联系，以提高服务的公平性和有效性。

关键信息

国家建设现状

• 东帝汶已实现独立，并建立了较为清晰的法律和行政体系。
• 经济增长（2008年12.8%，2009年估计7.4%）有助于缓解战后国家脆弱性。
• 然而，公民对国家的期望并未因经济增长而降低，反而因独立斗争的共同经历而提高。

社区与国家的互动

• 历史背景：葡萄牙和印尼的殖民统治曾对当地传统治理结构构成挑战，但并未完全取代其价值。
• 独立后的变化：独立后，国家被视为“兄弟”，与人民建立了新的情感联系和责任关系。
• 社区期望：社区期望国家提供稳定、福利和繁荣，尤其在基础设施、教育和卫生方面。
• 社区参与：社区认为国家应通过长期、可持续的项目与他们建立互惠关系，而非一次性援助。

政策与实践

• 本地发展计划（LDP）：通过地方议会的预算审批和项目设计，促进社区参与国家发展。
• TIM Works：利用社区劳动力进行农村道路建设，以2美元/天的工资激励当地参与。
• 地方化治理：计划将国家权力下放至13个市镇，以增强地方治理能力。

项目设计与社区期望的冲突

• 项目执行问题：一些项目因设计变更或沟通不畅导致社区不满，认为国家未能履行其责任。
• 长期与短期项目：社区更倾向于长期、持续的项目，以建立信任和合作，而一次性项目往往被视为不可靠或缺乏诚意。
• 合作与自力更生：社区在国家项目的基础上，有时会主动参与建设，以确保项目符合自身需求。

未来展望

• 为了增强国家的合法性与稳定性，国家应通过长期、循环性的项目和更广泛的地方参与来回应社区的期望。
• 促进社区与国家之间的合作，使国家成为“负责任的合作伙伴”，有助于实现可持续发展和国家认同。

结论

东帝汶公民对国家的期望源于其在独立斗争中的牺牲和贡献，国家需通过制度建设和社区参与来回应这种期望，以确保国家的稳定和繁荣。