20241011-国都证券-电气设备行业点评_能源局发布_分布式光伏发电开发建设管理办法_征求意见稿_细化分类强调电网公平接入_3页_243kb

能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》征求意见稿总结

核心内容概述

国家能源局于2023年10月9日发布《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》，旨在进一步规范分布式光伏发电项目的开发与建设，明确分类管理、上网模式及电网接入要求，推动行业健康发展。

分类管理与项目要求

1. 分布式光伏项目分类

• 户用光伏：

  • 自然人户用光伏：投资主体为自然人，建设于自由住宅，公共连接点电压 $\leqslant 380\mathrm{V}$，可选择全额上网、全部自发自用或自发自用余电上网三种模式。
  • 非自然人户用光伏：投资主体为非自然人，建设于居民住宅，公共连接点电压 $\leqslant 10\mathrm{kV}$，总装机容量 $\leqslant 6\mathrm{MW}$，可选择全部自发自用或自发自用余电上网。

• 工商业分布式光伏：

  • 一般工商业分布式光伏：由企业投资，建设于公共机构及工商业厂房等建筑物，公共连接点电压 $\leqslant 10\mathrm{kV}$（20kV），总装机容量 $\leqslant 6\mathrm{MW}$，可选择全部自发自用或自发自用余电上网。
  • 大型工商业分布式光伏：由企业投资，建设于建筑物及其附属场所，公共连接点电压为 $35\mathrm{kV}$ 或 $110\mathrm{kV}$（66kV），总装机容量 $\leqslant 20\mathrm{MW}$ 或 $\leqslant 50\mathrm{MW}$，仅允许全部自发自用，不允许上网。同时，要求配置防逆流装置以实现发电量全部自用。

2. 电力市场参与

• 分布式光伏项目需按照国家规定参与电力市场，各地根据发展情况和电力市场建设进度制定配套政策。
• 电价政策及市场化比例由地方政策决定，类似于地面电站。

3. 备案与变更管理

• 存量非自然人户用项目可不做备案变更，但不得以自然人名义备案。
• 实行“谁投资、谁备案”的原则，确保备案管理的清晰性。

4. 电网接入要求

• 电网企业应公平无歧视地提供接入服务，不得无正当理由拒绝或拖延接入申请。
• 项目需实现“可观、可测、可调、可控”，确保运行管理的透明度与可控性。
• 按季度公布可接入容量，提升市场透明度。

政策亮点与影响

• 电价优惠政策：分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等政府性基金及附加，减轻经济压力，提升项目经济性。
• 分类管理细化：明确不同类型的项目在电压等级、装机容量、上网模式等方面的要求，有助于提升管理效率和市场规范性。
• 解决电网消纳问题：大型工商业分布式光伏项目不允许上网，要求全部自用，有助于缓解电网消纳压力。

主要观点

• 政策导向积极：通过细化分类管理，推动分布式光伏项目的有序发展，同时强调电网公平接入，保障项目推进。
• 地方政策主导：电价及市场化比例由地方决定，体现因地制宜的发展思路。
• 经济性提升：电价优惠政策有助于提高分布式光伏项目的投资吸引力和经济性。

风险提示

• 需求不及预期
• 行业竞争加剧
• 贸易摩擦加剧

股价走势分析

• 附有股价走势图，显示近期股价波动情况，供参考。

投资评级

资料来源与声明

• 资料来源：国家能源局、公司公告、Wind、iFind
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