2016年-数据局_中国与全球化智库：全球创新发展报告2016公共政策篇_62页_14mb

报告摘要

创新驱动的政策支持——世界创新发展报告2016（公共政策篇）

核心内容

《创新驱动的政策支持》是《世界创新发展报告2016》中的一篇研究报告，主要探讨了创新作为国家发展的核心动力，以及公共政策在推动系统创新中的关键作用。报告通过比较分析11个在创新领域具有代表性的国家，包括美国、加拿大、英国、德国、法国、瑞典、瑞士、日本、韩国和新加坡，系统地总结了各国在创新政策上的不同做法，并提出中国未来创新发展的建议。

主要观点

创新是强国的灵魂：创新能力强的国家在全球竞争中占据优势，中国正处于从发展型国家向创新型国家转型的关键阶段。
创新是一个系统工程：需要国家与民间的协同互动，政策支持是推动创新的重要保障。
各国创新政策具有独特性：尽管各国创新政策各有侧重，但普遍关注整体规划、协调机构、激励环境、教育体系和法治保障五大维度。
中国需构建系统创新机制：中国应借鉴其他国家经验，建立更完善的创新政策体系，推动大规模创新产出。
创新政策需适应国情：西方国家的创新模式主要依赖自由市场和法治环境，而中国创新则依赖国家力量与民间活力的结合。

关键信息

各国创新政策比较

美国：
- 整体规划：通过“官产学”联盟推动创新，有明确的国家创新战略。
- 协调性机构：白宫科技政策办公室、国家科技委员会等负责政策制定，联邦部门负责具体执行。
- 激励环境：研发投入全球领先，通过税收减免、研发补贴等方式激励创新。
- 教育环境：注重创造力培养，大学开设“创造学”课程，鼓励终身教育。
- 法治环境：知识产权保护体系完善，设立专门法院和机构处理相关事务。
加拿大：
- 整体规划：从1996年起逐步建立国家创新体系，注重教育与创新的结合。
- 协调性机构：工业部和外交与国际贸易部分别负责国内与国际事务，国家自然科学和工程研究理事会等负责科研资助。
- 激励环境：政府通过财政补贴和税收优惠支持创新，设立国家技术伙伴计划和产业援助计划。
- 教育环境：注重个性发展和实践能力培养，推行终身教育和灵活课程设置。
- 法治环境：拥有完整的知识产权法律体系，设立专门的知识产权局。
英国：
- 整体规划：以需求为导向，制定白皮书引导国家创新体系发展。
- 协调性机构：商业、创新和技能部（BIS）负责统筹国家创新事务，设立“创新英国”等协调机构。
- 激励环境：通过税收减免、设立创新署等方式激励创新，支持科技成果转化。
- 教育环境：注重创新思维培养，大学与企业合作，推行“大学挑战基金”等激励政策。
- 法治环境：拥有完善的知识产权法律体系，设立专门法院和审裁机制。
德国：
- 整体规划：分阶段推动科技创新，强调产学研结合。
- 协调性机构：联邦教育及研究部负责科研政策协调，设立科学委员会等机构。
- 激励环境：通过税收优惠、设立专项基金支持研发，政府作为创新产品的主要消费者。
- 教育环境：注重实践与技能培养，推行“双元制”职业教育。
- 法治环境：设立联邦专利法院，知识产权保护体系成熟，注重法律与技术的结合。
法国：
- 整体规划：从科技预见到创新国家，注重政策引导和科技转化。
- 协调性机构：科研战略委员会、知识产权局等协调和推动创新政策。
- 激励环境：通过税收优惠、设立“创新英国”等机制激励企业与科研机构合作。
- 教育环境：注重培养学生的创新意识和实践能力，大学与企业合作推动科研转化。
- 法治环境：较早建立知识产权法律体系，参与多个国际知识产权公约。
瑞典：
- 整体规划：注重创新与教育结合，强调从小培养创新意识。
- 协调性机构：设立国家科技基金会（SNF）等机构，推动科研与教育协同发展。
- 激励环境：通过税收优惠、设立技术转移办公室等方式支持创新。
- 教育环境：注重学生动手能力和创新思维培养，职业教育与大学教育相结合。
- 法治环境：拥有完善的知识产权法律体系，设立专门法院和审裁机制。
瑞士：
- 整体规划：强调开放创新，注重国际科研合作。
- 协调性机构：设立国家科技基金会（SNF）、创新促进署（KTI）等机构。
- 激励环境：通过“Venture kick”计划、税收优惠等支持创新。
- 教育环境：注重整合型人才教育（STEAM），大学与企业合作推动创新。
- 法治环境：较早建立知识产权法律体系，参与多个国际公约。
日本：
- 整体规划：从模仿创新到全面创新，注重技术自立与国际竞争力。
- 协调性机构：设立综合科学技术创新会议、知识产权战略本部等。
- 激励环境：通过税收优惠、政府采购支持本国企业，设立技术转移促进法。
- 教育环境：注重集体意识和精益求精精神，推动“π型人才”培养。
- 法治环境：拥有完善的知识产权法律体系，设立专门法院和审裁机制。
韩国：
- 整体规划：从模仿创新到“创新韩国”阶段，注重科技与经济的结合。
- 协调性机构：设立未来创造科学部，推动国家创新政策实施。
- 激励环境：通过税收优惠、研发补贴等方式激励创新，设立“学分银行制”等教育创新机制。
- 教育环境：注重整合型人才教育（STEAM），推动终身教育和学分银行制。
- 法治环境：设立国家知识产权委员会，加强知识产权保护，注重国内外协同。
新加坡：
- 整体规划：从模仿创新到服务创新，注重外向型创新政策。
- 协调性机构：设立研究、创新和创业理事会（RIEC）和标准、生产力与创新局（SPRING）。
- 激励环境：通过税收优惠、信用基金等方式激励创新，支持中小企业发展。
- 教育环境：注重实践与创新能力培养，推动终身教育和灵活课程设置。
- 法治环境：设立专门知识产权保护机制，加强国内外知识产权协作。

中国创新的再出发

现状：中国面临创新紧迫与创新无力的矛盾，需从国家战略和公共政策上进行整体规划和推进。
挑战：中国难以在所有领域实现系统创新，需借鉴国际经验，构建适合本国的创新体系。
建议：
- 制定系统性的国家创新战略，强化政策引导。
- 建立协调性机构，推动产学研合作。
- 优化激励环境，通过财税政策和专项基金支持创新。
- 提升教育环境，注重创新思维与实践能力的培养。
- 完善法治环境，加强知识产权保护和制度化建设。